“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第十七场）：助力构建全国统一大市场 服务安徽高质量发展

公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。近年来，省市场监管局围绕“规范市场竞争行为、维护公平竞争市场秩序”，主要开展了三方面工作。

视频制作丨虞结志

一是持续强化重点领域反垄断反不正当竞争监管执法。深入开展反垄断执法、反不正当竞争“守护”专项行动，强化保险、医药、教育等民生领域监管执法，共立案调查垄断协议、滥用市场支配地位案件15件，查办不正当竞争案件2886件，推动市场竞争秩序稳步向好。聚焦共享单车、公用事业等重点领域，积极排查地方保护和市场分割行为，共查办滥用行政权力排除、限制竞争案件14件，推动营商环境逐步改善。

二是全面落实公平竞争审查制度。严格落实《公平竞争审查条例》，推动各级各有关部门建立健全公平竞争审查机制。通过交叉互查、大数据抽查、第三方评估等方式，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全省累计审查、清理涉及经营者经济活动的政策措施9.01万份。优化完善举报处理机制，将落实公平竞争审查制度情况纳入商事制度改革、营商环境考核评价体系中，公平竞争审查刚性约束不断强化。

三是着力加强经营者反垄断合规建设。落实《经营者反垄断合规指南》，编发《经营者竞争合规指引》，支持和指导重点企业健全反垄断合规体系，探索创新反垄断事前防范有效路径。建立反垄断“三书一函”制度，推进经营者集中反垄断合规信息化建设，依托企业开办系统开展经营者集中风险提示。举办一系列反垄断合规专题培训，增强企业防范和化解垄断经营风险的能力。

下一步，我们将以宣传贯彻新出台的《公平竞争审查条例》为契机，进一步推动各级各部门健全内部公平竞争审查机制，坚决纠正地方保护、区域壁垒等违规行为，加大公平竞争治理制度供给，加强竞争监管与产业发展、行业监管的协作配合，强化公平竞争政策宣传倡导，提升全社会的公平竞争意识，为构建全国统一大市场和推动高质量发展营造良好的社会氛围。

为了更好发挥质量在企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用，今年以来，我们会同有关部门扎实推进质量强企强链强县工作，不断塑造经济发展新优势。

一是推动质量强企。我们启动了第七届安徽省人民政府质量奖评选工作，推动全省企业全面加强质量管理，推广科学的质量管理制度、模式和方法。截至目前，全省各地、各行业共推荐70家优秀企业申报。开展质量强国领军企业培育工作，聚焦国家重点战略实施和重点领域安全能力建设，遴选推荐5家龙头企业进行重点培育，引导开展质量分析，实施标杆管理，助力企业做大做强做优。我们还举办了质量品牌知识竞赛、质量创新技能大赛、首席质量官职业技能竞赛等质量活动，增强企业质量管理能力和质量品牌发展意识。

视频制作丨虞结志

二是推动质量强链。围绕省委、省政府确定的优化提升产业结构重点方向，印发实施《安徽省重点产业质量强链行动方案》，围绕新能源汽车、先进光伏和新型储能、量子信息、人工智能等19个重点产业实施质量强链行动。推动奇瑞汽车、阳光电源、科大讯飞、中建材玻璃等链主企业开展重点产业链“质量强链 品牌赋能”行动，促进重点产业链质量品牌联动提升。目前，全省共发动11313家企业、1690人（次）专家参与，实施质量攻关项目216个，解决质量问题892个。我省量子信息、人工智能、光伏和新型储能三个产业成功入选总局产业链供应链质量联动提升试点。

三是推动质量强县。我们牢固树立大质量观，着力构建党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的质量共治格局。连续10年组织开展安徽省质量强县（市、区）创建活动，全省共有58个县（市、区）被命名为“安徽省质量强县（市、区）”。今年以来，我们聚焦人民对美好生活的向往，积极创新质量强县（市、区）工作方法，谋划开展质量强县（市、区）工作成效评估，编制评估指标体系，指导全省各市、县（市、区）做好质量强县培育工作，以此推动城市管理理念、方法、模式创新，促进城市精细化、品质化、智能化发展。

下一步，我们将持续优化质量工作机制，加强质量强国领军企业培育，深入推进质量强链行动，实施质量强县（市、区）工作成效评估，推进全民质量行动，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链和推动城市可持续发展中的作用。

个体工商户是市场经济的“细胞”，事关市场活力的“微循环”。截至今年9月底，我省登记在册的个体工商户已经达562.5万户，占我省经营主体总量的68.8%，在稳就业、促发展、惠民生等方面发挥了积极作用。针对个体工商户量大面广、利益诉求多元化的特点，我们坚持分类施策，积极构建分型分类精准帮扶政策体系。

一是在综合施策上持续发力。充分发挥省市县各级促进个体工商户发展部门联席会议制度作用，持续加大政策制定宣传和跟进服务力度。据统计，近两年来，全省个体工商户每年享受增值税税收优惠225.5亿元、个人所得税3.61亿元、“六税两费”25.96亿元。2023年以来累计降低个体工商户水电气、房租等成本约2.5亿元，新增经营性贷款1558.8亿元。

二是在精准帮扶上持续发力。印发个体工商户分型分类精准帮扶工作通知和帮扶方案，指导各地对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取差异化帮扶措施，满足不同发展阶段需要。组织开展“名特优新”个体工商户认定培育，推动各地在融资、培训、招工等方面出台“惠企盒”“政策包”等针对性举措。全省首批试点认定“名特优新”个体工商户514户，其中“知名”类263户，“特色”类108户，“优质”类90户，“新兴”类53户。切实发挥示范作用，有效带动个体工商户整体发展水平不断提升。

三是在营造环境上持续发力。深入开展“个体工商户服务月”活动，聚焦“分类帮扶、激发活力、服务发展”，组织实施宣讲培训、就业对接、便民消费、金融支持等主题活动，抓好政策细化落地，讲好平凡“小店”故事，厚植个体工商户生存发展的安徽沃土。服务月活动中全省开展线上线下专题宣传活动4877场次，召开个体工商户座谈会1399场，协调解决个体工商户问题诉求1.2万个。

下一步，我们将研究制定即将出台的《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》配套措施，有效解决个体工商户“个转企”登记、经营权继承、市场退出等重点难点问题。全面推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，完善与个体工商户定期沟通交流机制，突出党建引领个体工商户发展，更好凝聚人心力量。

党中央、国务院高度重视专利转化运用工作，习近平总书记指出，科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。2023年10月，国务院办公厅印发了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，今年，我省印发了《安徽省贯彻落实〈专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）〉重点举措》。按照党中央、国务院及省委、省政府部署，我们紧紧围绕专利产业化这条主线，以盘活高校院所存量专利为重点，以专利产业化促进中小企业发展为牵引，以推动产业强链增效为目标，多措并举、多点突破，切实推动专利技术向现实生产力转化。

一是认真做好高校院所存量专利盘活工作。组织高校和科研机构对现行有效的存量专利进行全面盘点、评价，筛选出市场前景较大、经济价值较高的专利；推动知识产权优势示范企业、专精特新企业等经营主体，对专利的产业化前景、技术改进需求和产学研合作意愿等进行评估。完成93家高校、科研机构39092件存量专利自评，完成率100%；引导8933家企业对10011件高校、科研机构入库专利进行转化前景评价，从而有效促进了专利转化。今年上半年，全省专利出让13520次、同比增长54%，专利受让15271次、同比增长73.7%。

二是深入实施专利产业化促进中小企业成长计划。筛选推介具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长性企业，录入国家知识产权局专利产业化样板企业培育库，全省共推荐企业489家。同时，联合省工业和信息化厅、省国资委、省工商联，在全省开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，助力中小企业对接优质投资机构和专利产业化合作项目，推动存量专利向中小企业转化。

三是大力培育专利密集型产品。鼓励传统产业企业加快转型升级，支持新兴产业中小企业加速技术升级迭代，形成专利密集型产品。全省专利产品备案9317件，首批178件专利产品被国家知识产权局认定为专利密集型产品。

四是加快实现专利技术价值。与中国工商银行安徽省分行等7家省级商业银行签订了知识产权质押融资战略合作协议，联合中国邮政储蓄银行安徽省分行开展知识产权质押融资助推新质生产力发展三年专项活动，帮助解决中小企业专利产业化资金需求。知识产权质押融资“入园惠企”行动开展以来，知识产权质押贷款登记金额突破千亿，达到1070.55亿元。本源量子计算科技（合肥）股份有限公司利用高价值专利组合质押融资，化解科技型中小企业融资难题，获评国家知识产权局专利产业化十大典型案例。

下一步，我们将聚焦专利产业化工作主线，协同推进专利推广转化工作，大力推动专利盘活与促进中小企业成长、重点产业强链增效等工作深度融合。积极推动高校和科研机构健全提升专利质量、做优专利增量、促进专利转化的长效机制，产出更多符合企业需求的高价值专利。

平台经济是促进经济高质量发展的重要力量，在促进创新、增加就业等方面发挥重要作用。我省高度重视平台经济，始终坚持规范和发展并重的原则，促进平台经济健康发展。

一是在优化市场环境上下功夫。相继出台了《促进平台经济规范健康持续发展若干措施》《进一步优化营商环境服务全省平台经济高质量发展若干措施》，连续两年在全省持续开展“网络市场监管促发展保安全专项行动”，压实平台企业主体责任和政府部门属地监管责任。今年以来，在全省开展促进直播电商规范经营高质量发展三年提升行动，规范网络主播带货行为，加强直播电商网络交易监测，采集直播1541场，发现涉嫌问题线索93条。截至今年9月，全省登记注册电子商务经营者达90.3万家，较去年同期增长42%。

二是在强化智慧监管上下功夫。主动揭榜“全创改”平台经济协同化数字化常态化监管改革项目，重点打造安徽网监在线系统，研发网络交易反垄断、价格和骑手管家等多个监测模型，提升网络交易智慧监测监管和应急处置能力。在全省部署开展网络市场主体数据质量提升三年行动。依托安徽网络交易监管与服务系统，持续开展网络交易监测，2022年以来，监测发现、下发网络交易违法线索3399条，全部闭环处置。

三是在打造法治环境上下功夫。出台全省网络交易线上线下一体化监管、网络交易平台经营者和平台内经营者“两个责任清单”、互联网生活服务类平台管理规范等制度规范，印发《强化事前事中事后全链条全领域协同监管 推进全省平台经济有序竞争创新发展的指导意见》，构建事前防范、事中监管、事后惩戒的全链条全领域治理机制。今年，我们还启动了《安徽省网络交易监督管理条例》立法工作，力争从法制层面破解平台经济监管中的棘手难题。

下一步，我们将加快网络交易监管地方立法进程，强化网络交易监管合规建设，督促平台企业健全完善合规制度。培育一批诚信直播间，建立一批直播电商消费维权服务站。开展直播电商违法违规行为专项整治，实施网络市场监管促发展保安全专项行动，推动平台经济更好为高质量发展和高品质生活服务。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。市场监管部门作为标准化工作的牵头抓总部门，大力推进相关标准制定和宣贯，服务传统产业转型升级。

一是以“两新”工作为抓手，系统谋划标准提升行动。省政府出台《安徽省以标准升级促进经济高质量发展实施方案》，多部门联合印发《安徽省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，共列出300余项核心标准清单，为实施设备更新和消费品以旧换新行动提供坚实技术支撑，使标准在促更新、扩消费、畅循环方面发挥牵引作用。

二是着力加强标准供给，以标准支撑引领产业发展。积极参与标准研制，为产业发展提供引领。结合我省产业发展实际，制定发布了一系列排放强制性标准，倒逼传统产业改造升级。今年以来，发布《汽车维修行业大气污染物排放标准》《制鞋工业大气污染物排放标准》等12项安徽省强制性地方标准，推动企业采用绿色技术进行改造升级，降低能耗和排放。在数智技术领域，发布《智能工厂和数字车间评估规范》《智能工厂和数字车间建设 实施指南》等2项地方标准，在研《传统装备智能化改造通用要求》《制造业企业数字化改造诊断服务规范》等2项地方标准，为传统产业数字化转型升级提供技术支撑。

三是强化标准宣贯，推动标准实施。通过安徽日报、中安在线等媒体，市场监管部门对已发布的《二手车流通企业诚信经营规范》和《二手新能源汽车鉴定评估规范》等多项地方标准进行宣贯。通过“安徽市场监管”公众号，解读《废旧电子电器回收服务规范》等地方标准，推动标准的实施，打通产业链全链条循环畅通的堵点，助力产品更新换代。

下一步，我们将加快制修订污染物排放、碳足迹、循环利用等重点标准，推动传统产业转型升级，更好发挥标准在推动大规模设备更新和消费品以旧换新的牵引作用。同时，支持我省企业积极参与国际标准化活动，更好发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用。聚焦工业机器人、物联网和人工智能等重点产业链，协同推进新兴产业和传统产业标准融合，更好发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。

一直以来，全省市场监管系统高度重视涉企违规收费治理工作，今年按照总局部署，省市场监管局将涉企违规收费治理纳入全省价格监督检查守护行动重要内容之一，多措并举，取得了良好成效。

一是以更实举措加强源头治理。综合运用提醒、告诫、约谈等方式，引导涉企收费主体增强法治意识，加强价格自律。在畅通12315投诉举报基础上，通过线上线下公开征集涉企违规收费问题线索，拓宽问题线索来源渠道。对政府部门以及重点行业领域部署开展涉企收费自查自纠，推动收费主体自我整改，自我规范。

二是以更大力度开展监督检查。聚焦政府部门以及行业协会、金融机构、水电气公用企业等重点行业领域，以专项检查、重点抽查、交叉检查等方式丰富涉企违规收费治理手段，持续拓展治理深度与广度，从严治理行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策等行为。2022年以来，全省共检查涉企收费单位8190家，立案243件，为企业减负5615.21万元。

三是以更高标准健全长效机制。我们陆续制定出台了《非电网直接供电电费收取公示暂行办法》《价格行为行政指导工作规范》《机动车停放服务收费行为监督检查工作规范》，不断提升涉企收费执法规范化和制度化水平。印发了《关于进一步加强涉企收费监测联系工作的通知》，动态调整了涉企收费监测联系点，完善监测联系制度，确定406家市场经营主体作为新一批涉企收费监测联系单位，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，充分发挥涉企违规收费治理“探头”作用。

四是以更深协同提升治理实效。在涉企违规收费治理工作中，我们坚持标本兼治，注重发挥多部门协同治理作用，推动涉企收费主体落实主体责任，推动价格政策制定部门落实价格管理责任，推动行业主管部门落实行业监管责任，共同营造良好的社会共治环境。

下一步，全省市场监管部门将认真履职尽责，充分发挥价格监督检查职能作用，采取有效措施，持续推动涉企违规收费治理走深走实。一是持续加强源头治理。灵活运用提醒告诫等“柔性措施”，督促涉企收费主体压紧压实主体责任，自觉规范收费行为；二是持续加大监管执法力度。坚持自查自纠与抽查检查相结合、内控管理与监督检查相结合，切实帮助企业降低制度性成本；三是注重长效机制建设。健全完善制度、机制，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，进一步提升涉企违规收费治理效能。四是注重加强部门协同治理。推动涉企违规收费治理社会共治。五是畅通投诉举报渠道。充分发挥12315平台作用，依法处置投诉举报，加大对典型案件的宣传，以案释法、以案明规，充分发挥社会监督作用。