党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。日前，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（下文简称《纲要》），为未来十年我国教育强国建设的具体推进指明了方向和路径、列出了时间节点。这是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，对更好发挥教育作用，推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
《纲要》回应了群众关切、社会关注的热点问题，既关注国家对人才的需要，亦关注百姓的教育获得感；既关注教育服务国家战略能力，亦关注人民群众满意度提升。《纲要》提出，2027年，“人民群众教育获得感明显提升”；2035年，“人民群众教育满意度显著跃升”。而从《纲要》推出的系列举措来看，回应了多年来群众的呼声和期待。
关注学生身心健康、全面发展
近些年，面对基础教育的内卷，群众反映强烈，委员亦多有呼声。这次《纲要》继续强化了党的教育方针的落实落地，强调健康第一，全面发展。《纲要》提出，要“深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，加快补齐体育、美育、劳动教育短板。”“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。推进学校美育浸润行动。实施劳动习惯养成计划，提升学生动手实践能力、解决复杂问题能力和社会适应能力。普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制。加强宪法法治教育、国家安全教育、国防教育。深入实施青少年学生读书行动。”
关键能力、思维品质在这次《纲要》中被特别关注。《纲要》强调，将“深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查。”
不再强调职普分流，鼓励综合高中、特色高中
初中后分流的问题是造成家长焦虑的重要原因之一。《纲要》回应百姓的期待，强调促进“高中阶段学校多样化发展。统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划。”
不再强调职普分流，而是强调办好综合高中、特色高中。而且特别强调“加快普通高中教育资源供给”，并“以职普融通拓宽学生成长成才通道。”这也就意味着，在高中阶段教育当中，职业教育和普通教育将会进一步融合，在一所高中里边，既有职业教育，也有学术性取向的普通教育。《纲要》还强调特色高中的建设，指出“要探索办一些科学高中。”那么相信，人文、艺术、体育、工程、商贸等特色的高中也将会出现，从而为我国各种各样的具有不同智能特点的孩子提供更广阔的平台。多一把尺子，就会多一批好孩子，伴随着特色高中的发展，学生和家长无疑将具备更大选择权。
摆脱千人一面，高等学校将迎来特色发展格局
高等学校的同质化与市场人才需求的多样化之间的矛盾一直为社会各界所关注。此次《纲要》强调，分类推进高校改革发展，引导高校差异化发展，在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。今后，“特色发展”将成为高等学校的重要评价维度，也是决定高等学校是否能够得到更多支持的重要维度。《纲要》强调，将“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。建立分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势，建立资源配置激励机制，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。”
而特色高校建设和发展必然有利于给职业技能型等不同特点的学生提供多种选择。
为技能型人才成长和发展创造更好环境
当然，在高中阶段强调职普融通，并不意味着职业教育被弱化。技能型人才的成才和就业在《纲要》中受到特别关注。技能型人才和学术型人才是两种不同的人才和智力类型，和非等级差异的思想，在《纲要》中得到强化，高等本科职业类型教育显然将会进一步扩张。《纲要》强调，将“加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。加强教考衔接，优化职教高考内容和形式。鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。”
针对人们一直关注的因为政策性歧视造成的技能型人才缺乏吸引力的问题，《纲要》强调，优化技能人才成长的政策环境，并提出了具体举措，“积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。”“落实‘新八级工’制度，以技能水平和创造贡献为依据，提高生产服务一线技能人才工资水平。”
对外开放步子不停，请进来走出去并行不悖
很长一段时间以来，关于“还要不要继续学好外语，要不要送子女出国留学”等问题让一些群众感到困扰。
在扎根中国大地办教育的同时，还要不要面向世界？从《纲要》表述可见，统筹做好“走出去”和“请进来”两篇大文章，把中国建成世界上具有重要影响力的教育中心，是教育强国建设的路径之一。关于走出去，《纲要》指出，“鼓励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目。”而且将“加强对出国留学人员的教育引导和服务管理。”《纲要》同时鼓励国内高水平高校积极融入世界科研格局，参与全球教育治理，在开放的参与中，打造中国教育品牌。总之，在国际格局的变化中继续加强中外教育交流合作，培养有家国情怀、有全球视野、有专业本领的复合型人才，同时也在积极融入世界格局中，提升中国教育的全球影响力，是《纲要》展示的未来十年中国教育的发展方向。
记者：贺春兰
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