义乌划定噪声敏感建筑物集中区域
楼市
2024-10-23 21:18
浙江
日前，义乌印发《义乌市噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）》（以下简称《划分方案》），在全省率先将噪声敏感区域科学划定与综合管控相结合。在市民对声环境提升改善需求日益迫切的今天，如何构建减噪新机制，有效管控噪声污染，已成为城市治理的重要课题。2023年5月，生态环境部《关于开展第一批噪声污染防治试点（噪声敏感建筑物集中区域划定）工作的通知》要求，在全国10个试点城市开展噪声敏感建筑物集中区域划分工作。义乌作为首批试点城市，将于2024年11月15日起实施《划分方案》，同时实行动态更新机制，对噪声敏感建筑物纳入、退出机制做了明确规定。据悉，《划分方案》的制定依据包括《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》《声环境功能区域划分技术规范》等。其中，《中华人民共和国噪声污染防治法》对集中区域工业、建筑施工、交通运输和社会生活四大类噪声管理作出了规定，但管控过程中仅有“噪声敏感建筑物”这个概念，没有划定具体集中区域，给监管执法带来一定难度。为噪声治理划定清晰的“红线”，构建行之有效的减噪新机制势在必行。《划分方案》中指出，以义乌市国土空间规划、控制性详细规划、噪声敏感建筑物布局等为基础，兼顾建筑物的实际使用功能；以噪声敏感建筑物外延100米范围作为集中区域管控范围的基本标准；利用道路、河流、沟壑、绿地等明显的地理信息物对外延边界进行优化；单个区域面积小于0.5平方公里，除区域内有重要敏感建筑物外，原则上不纳入集中区域。根据这一划分标准，本方案适用于义乌市中心城区范围，总面积约266.08平方公里，方案共划分18个片区，面积30.21平方公里，主要包括稠城、福田、稠江、北苑、江东、后宅、廿三里、城西等8个街道。为确保管控精准有效，义乌以《中华人民共和国噪声污染防治法》精神为基础，针对四大类噪声配套建立了19条详细管控措施，其中直接引用《中华人民共和国噪声污染防治法》条款7条，结合本地实际细化完善12条。措施中不乏创新之举，如明确了建立广场、公园等公共场所健身娱乐活动噪声管理制度，合理规定活动音量、时段、区域，探索采用硬件设施设备等化解广场、公园噪声扰民问题。金华市生态环境局义乌分局相关负责人介绍，为进一步做好噪声治理“后半篇文章”，义乌还配套出台了建设工程、公园广场、道路噪声、小区装修和宁静小区等5个实施暂行规定，构建“1+1+5”噪声治理样板体系，由相关职能部门按职责实施。同时，义乌还进一步完善配套制度，建设智慧监测网络，构建更加高效联动的治理体系，积极组织开展“部门联动、昼夜结合”的联合执法行动，严厉打击噪声超标排放的违法行为，以一系列扎实有效的举措书写义乌“静音篇章”。此外，对认定复杂、可能涉及多部门联合处置的噪声事件，义乌创新性地探索开展集中区域“区长”制度，强化担当，协同发力，按照“属地镇街牵头，相关职能部门配合”原则进行处理，收到举报的镇街牵头联合相关职能部门进行处置，确保噪声治理的效率和效果，切实破解“家门口”扰民的重点难点问题。目前，义乌正积极筹划打造第一批15个宁静小区，坚持集中区域宏观管控与宁静小区建设的微观实践相辅相成，探索基层智治新路径。金华市生态环境局义乌分局局长李湛表示：“一方面，从规划布局与设施建设入手，全面提升小区的噪声防控能力；另一方面，立足于宣传教育与居民参与，增强全民噪声污染防治意识，形成全社会共管共治共享氛围，持续改善声环境质量。”
