执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月，《生态环境行政执法稽查办法》印发实施，各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作，推进严格规范公正文明执法。为此，生态环境部政务新媒体推出“执法稽查”专栏，集中介绍部分地区高位谋划、周密部署，创新方式、真抓实干，全面推进执法稽查取得实效的经验做法，供各地学习借鉴。今日推出宁夏篇~
宁夏紧密结合全区生态环境执法工作大局，聚焦生态环境执法提质增效，创新优化稽查方式手段，严格规范稽查组织程序，全面系统开展执法稽查工作。
2024年以来，采取现场稽查形式开展日常稽查、专项稽查6次，采取非现场稽查形式开展专项稽查5次，市级执法机构稽查全覆盖，县级执法机构稽查覆盖率达18%，推动解决各类行政执法规范性问题328个，健全完善长效机制3项，生态环境执法效能稳步提升。
生态环境执法队伍是生态环境保护铁军的主力军，战斗力如何，影响全局、关乎成效。宁夏提出要向执法稽查要战斗力，将执法稽查作为提升全区生态环境执法工作水平的有力抓手。
结合执法大练兵和年度重点执法工作，制定印发《2024年全区生态环境执法稽查工作方案》，明确了稽查工作目标、重点、方法，规范稽查询问笔录、稽查记录、稽查意见书等稽查文书，有效提高稽查规范性水平。 宁夏抽调23名执法稽查骨干组成稽查工作组，结合年度重点任务目标，围绕重点执法任务落实、行政处罚案件办理、执法队伍规范化建设等，对5个地市、宁东能源化工基地和部分县区执法行为、方式、质量开展全面评估。稽查期间，共抽取执法音像记录和文字全过程记录162条、移动执法系统信息1000余条，调取执法工作资料260余份，线上抽查执法公示内容300余条，下达稽查意见书10份。 将执法稽查培训纳入年度执法培训计划，今年已先后组织4期生态环境执法业务培训，邀请专家专题深度解读“稽查是什么，稽查怎么干”，全区300多名执法人员参加培训，参训覆盖率达98%。![]()
宁夏不断拓展优化生态环境执法稽查方式，通过“线上+线下”两条战线联动发力，投入25万元实施生态环境执法稽查系统建设，构建非现场稽查规则体系。广泛运用生态环境大数据平台、行政处罚案件系统、移动执法系统、信访投诉平台等数据资源，对重点执法表单、执法案件、执法程序、案卷质量等开展常态化智能稽查，有效提升了执法稽查精准化、智能化水平。![]()
按照稽查工作计划确定的稽查对象，通过各类行政执法信息化系统，对稽查对象“双随机、一公开”执法、行政执法“三项制度”、执法案件办理等落实情况开展非现场执法稽查，提前发现问题线索。 在开展现场执法稽查时，宁夏通过调取材料、询问座谈、比对数据信息等方式，全面系统掌握稽查对象生态环境执法工作开展情况，每个执法机构抽取3—5份行政处罚案卷开展案卷质量评查，每个地区抽取2—3家排污单位对上级交办重点问题线索查处整改情况进行现场核查。![]()
对稽查发现的问题，宁夏一直坚持“较真碰硬、一抓到底”的原则，指导帮助地方找准问题根源，研究解决办法，压实整改责任，拉单列项、立行立改，切实推进问题整改。
本轮执法稽查共发现问题328个，其中，执法记录规范性问题126个、执法着装不规范问题58个、案卷质量问题67个、违法行为查处问题10个、整改销号问题40个、重点执法任务问题27个，均已全面整改到位，推动移动执法系统人员活跃率、记录规范性同比增加28%、50%，行政处罚案件数、罚款金额同比增加17%、31%。 围绕执法制度落实不严格、执法程序不规范、案件办理质量不高、执法问题整改不彻底等普遍性问题，认真剖析问题根源，找准制度不完善、机制不健全等短板，先后出台《加强生态环境执法监管办法》《规范生态环境行政执法行为提高执法效能若干规定》《生态环境执法检查问题整改督办工作规程（试行）》等五项制度，生态环境执法长效机制持续完善，规范执法体系更加健全。 聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题，开展行政执法突出问题专项整治，实施执法问题清单信息化管理，构建交办、整改、销号闭环管理机制，持续推进严格规范公正文明执法。![]()
下一步，宁夏将坚持以稽查促提升，加强稽查结果运用，把执法稽查和生态环境重点工作任务落实紧密结合起来，聚焦执法力度、办案质量、工作成效、队伍建设，进一步提升全区生态环境执法能力水平，激发执法队伍依法履职、干事创业的积极性。
