住宅小区是城市的“毛细血管”与“神经末梢”，物业服务直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，娄底市娄星区积极探索以小区为基本单位的“星物管”物业协同基层治理模式，以建设“星阵地、星队伍、星治理、星服务、星管评”为标准，“小区党支部、小区业委会、小区物业”三驾“马车”齐驱并进，推进住宅小区治理体系由分散治理向多元协同共治转变，全面激发社区居民参与小区事务管理热情和小区自治活力，打造小区共建共治共享治理格局。今年1-10月，全区住宅小区按照分类处置流程共同处理邻里矛盾3800余件，制止违规行为800余起，联席化解安全隐患490余个，信访投诉量与此前相比下降48%。近日，笔者一行来到娄星区几个典型社区采访，近距离感受“星物管”在社会治理中的独特魅力。
街心社区：四级协同 一体治理
街心社区是一个有着1万多人口的社区。有市人大、市政协、军分区等17家单位院落。近年来，街心社区以党建为引领，全面打造“星物管”治理体系，让基层治理更有深度，小区建设更有力度，服务群众更有温度。
（街心社区志愿者在辖区内开展爱心义剪活动）
变“居民治”为“党建引”，让基层治理更有深度。探索建立了以服务型社区党组织为引擎，社区服务、网格治理、志愿活动、物业管理为驱动的“一引擎四驱动”城市党建基层治理模式。把支部建在网格上，成立市人大、政协机关大院、紫旭名园等6个小区党支部。发挥好“一切工作到支部”优势，主动把工作下沉到支部，下沉到党小组。将服务延伸到群众家门口，打通了社区治理的神经末梢，持续将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
变“单独管”为“协同治”，小区建设更有力度。探索构建起支部+业委会+物业+居民四级协同治理体系，打破了“物居业”三方以往各自为战、推诿扯皮的局面，有效激活业委会自我管理能力，让小区治理更有效。支部协同治理。辖区内的市人大、政协机关大院建于上世纪70年代末，有住宅45栋，1648户，又位于中心城区繁华地段。来往流动人员多，院内基础设施老旧，房屋漏水严重，停车位紧缺，违章建筑多，居改商现象多。成立大院党支部后，充分发挥支部优势，聘任小区30余名党员、志愿者担任楼栋长，全力参与小区管理，让基层治理有了主心骨。业委会协同治理。2023年12月，社区主导成立了第四届业委会，业委会在小区支部的引领下，主动作为、积极履职、链接资源，争取上级部门的大力支持，全力推进小区治理，让基层治理有了主力军。近年来，大院消防安全隐患排除、院内明沟改暗沟、亮化美化小区花坛绿化带、充电桩安装、房屋漏水问题等一件件民生实事，得到了有力解决，让小区事事有监督、环环有商量、件件有落实。物业协同治理。聘请有资质的物业公司进驻大院，积极参与小区规范化管理，小区环境由脏乱差蜕变成美丽精品小区，居民群众的幸福感、获得感和安全感得到大幅度提升，社区基层治理更加和谐稳定。2024年4月14日市人大政协大院3栋物业发现违建及时吹哨，社区吹哨，办事处执法部门报到，及时拆除解决安全隐患。4月19日工行家属楼1栋2单1楼楼上排污管废水泄露，单元楼门口地上一层油。网格员立即跟物业负责人去现场查看，物业人员马上处理。4月25日春园步行街雨棚下雨声音很大，严重扰民，网格员联系物业进行沟通，并解决问题。居民参与协同治理。深入开展管文管卫、最美家庭创建等活动，丰富群众文化生活，通过楼宇会等机制发动居民群众积极参与小区管理，真正做到了小事不出楼栋，大事不出小区，难事不出社区。小区环境提质提档了，矛盾纠纷日益减少了，社会更加和谐稳定。
变“粗管理”为“微治理”，让服务群众更有温度。社区全面实行网格化管理，推动人员扎进网格、制度融进网格、工作嵌进网格，为群众提供全方位、多元化的服务。开展无职党员设岗定责和在职党员“进社区、回小区”报到行动，设立生活服务、卫生保洁等6个服务岗，明确相应职责，要求党员每季度下沉一次网格履职。推动18名党员到所在网格认领党员责任岗，先后开展服务活动100余次，帮助群众解决实际问题108个。开展早巡工作模式，每周定期采取辖区单位、街道驻点干部、社区干部、社区警务室民警、物业公司、党员、志愿者、居民代表联巡的形式，深入网格开展巡查。主动与辖区单位、企业、门店对接，摸清辖区流动人口、出租房屋底册，摸排安全隐患和社会矛盾，实行台帐化管理，社区的有效警情下降率名列全区前茅。
清泉社区：党建+志愿服务＋N新模式
童家社区：“六微”助力绘就“六大”风景
童家社区地处娄底城区中心，是一个相对较小的社区，辖区小、网格小、人员少。针对社区实际，他们从“微力量、微实事、微服务、微课堂、微网格、微心愿”6个方面，打造“六微”模式，绘就“六大”风景，助力童家社区“星物管”协同治理，让协同治理体系在社区全面开花。
（童家社区一个烧烤店的油烟排放问题被业主投诉，社区警务室及社区工作人员联合协调处理）
办好“微实事”，惠群众解民忧。“小区路灯不亮了”“杂物堆放堵塞消防通道”，社区利用线上线下渠道，广泛征集居民的需求和意见，通过自下而上的方式收集微实事项目建议，解决好群众的实际困难，化解群众的烦心事，做深做细“微实事”。同时带动居民参与到自治中来。今年来，通过楼宇会等方式，为社区居民办理微实事26件，得到群众的充分肯定和认可。
做实“微服务”，补充基层治理血液。为有效破解社区力量不足的难题，他们从辖区居民最关切、最现实的问题入手，依托新时代文明实践站，通过“星物管”协同治理，整合各物业公司、业委会、居民力量。协调辖区企事业单位，用好共驻共建助力。同时根据社情，组建十支“星物管”志愿服务队伍，充分激活社区造血机能，形成社区主头、团队助攻、居民共享的生动局面，即满足了居民多样化的需求，又激发了居民参与积极性。
开设“微课堂”，强文化润民生。为营造居民健康幸福生活的社区环境，开展护蕾行动，设立“微课堂”，定期开展政策解读、常态开展业务培训、法律法规等特色“小课堂”。同时结合小区实际，不定期开展消防安全、反诈防骗“微讲座”。成立了“书香童家·幸福家庭”成长营公益项目，积极开展家庭教育工作，引导孩子树立正确的价值观、道德观、人生观，推进经典诵读、公益讲座、剪纸、观看主题电影、讲述绘本故事等多种形式实践活动。两年来，共开展讲座150余场，受益人数达5000余人。一堂接一堂的“微课堂”，在润物无声中育家风、树民风、润民生，营造全体居民的幸福精神家园。
建好“微网格”，打通基层治理“脉络”。党的二十大报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。他们通过社区党总支+小区党支部、片长+组长+邻长的“1+2+N”工作法，发挥老党员领头雁作用，用好“三个吹哨”机制。优选社区成员担任片长、专兼职楼栋长为组长，设立180余名单元长为邻长。形成片组邻全覆盖、服务全方位、管理全过程工作模式，使问题发现在网格、解决在网格。
点亮“微心愿”，暖人心纾民困。近几年，社区通过线上+线下相结合的方式，开展“小”网格点亮“微”心愿特色活动，面向困难和弱势群体，采取上门走访、网上征集、办事询问、问卷调查等多种形式，征集弱势群体的“微心愿”，形成居民点单、社区接单、志愿者买单的“三单制”圆梦模式。目前，社区有200余名志愿者进网入格，走访群众142次，征集并圆梦“微心愿”46个，点亮“微心愿”，解难纾困暖人心。今年，与5个困难家庭开展结对帮扶，开展帮扶慰问活动6次、关爱困难儿童活动8次，受益人群达80余人。（王曙蕾 王彩英 邵海琪 彭丽娜 袁雅琴）
