“星”光铺路伴成长
——娄星区创新制度综合施策保护未成年人纪实
湖南日报全媒体记者 肖洋桂 通讯员 戴剑 聂鸿杰 刘泽辉
未成年人是家庭的希望，国家的未来。去年以来，娄星区将未成年人保护工作作为一项重中之重的基础工程、希望工程高位推进，在全省率先建立高规格联席会议制度，不断推动未保工作走深入实，成效明显。
高位推动构筑安全防线
5月30日，娄星区召开2023年度未成年人保护工作述法述职集中评议会。会上，10个区直单位、11个乡镇街道负责人集中述法述职。区四大家主要领导等相关区级领导和参会各单位负责人，部分人大代表、政协委员、法律专业人士、基层群众代表现场对被评议单位履职情况开展满意度测评，将未成年人保护工作推向新的高度。
娄星区高度重视未成年人保护工作，成立以区委书记为第一召集人的未成年人保护工作专项行动联席会议，抽调精干力量组建专班集中办公。各行动小组均由区级领导担任组长，定期研究处理解决重点问题。同时，完善《侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》，健全区、乡、村（社区）三级联动机制，建成未成年人关爱保护的监测预警、主动发现报告、困难救助工作体系。
区委书记李彦文率先垂范，多次深入一线调研解决未成年人保护工作难点堵点，及时调度推动“利剑护蕾”专项行动。在书记示范带动下，全区各级各部门积极推进未成年人保护工作，形成齐抓共管良好局面。
区人大常委会聚焦区委中心工作，围绕强化法治意识、明确法定职责、压实主体责任，深入开展《未成年人保护法》贯彻实施情况执法检查。区人大常委会主任担任执法检查组组长，带着问题直插一线、直奔现场，对区政府以及40个未成年人保护工作责任单位、乡镇街道进行实地检查、问卷调查、明察暗访，督促各责任主体不断提升执法质效。先后发现普法宣传效果不佳、强制报告执行不到位等问题12个，全部交由区政府研究处理，并持续跟踪问效，推动问题整改。
区政府先后多次召开政府常务会议和专题会议，研究强化制度保障，加强督导考核。出台未成年人保护工作责任清单和任务清单，坚持每月调度、督查、分析、讲评，严格执行清单管理和问题跟踪督办，纳入全区高质量发展争先创优、平安建设考核的重要依据。
坚持靶向施治动真碰硬
“请出示小孩身份信息以及监护人联系方式……”6月11日，乐坪街道华天假日酒店，前台服务员严格按照《未成年人保护法》规定的“五必须”要求接待携带小孩的客人。酒店大楼三楼是一家集电竞、棋牌、台球等于一体的娱乐场所，入口处红底白字的“严禁未成年人进入”提示牌十分醒目。
自建立联席会议制度以来，娄星区坚持问题导向，靶向施治，动真碰硬，由联席会议办公室统筹协调公安、市场监管、文旅广体等有关部门，开展各类专项行动清查和明察暗访100余次，检查网吧、宾旅馆、电竞酒店、“剧本杀”等重点场所2300余家，排除安全隐患310余个，督促整改问题240余个。
校园安全及周边环境得到治理。市场监管部门关停无证无照及违规经营托管机构39家，整改达标55家；教育部门注销或吊销违规培训机构36家，取缔或关停无证培训机构86家。网络环境迎来朗朗晴空。区委宣传部、区文旅广体局联合市执法部门查缴违规剧本9部，下架未经授权的剧本19部。
以法之利刃，雷霆之势，护蕾成长。公安机关对10家未严格履行“五必须”制度的宾馆酒店进行停业整顿和罚款处罚，对2家组织未成年人进行有偿陪侍的场所进行刑事立案侦查。娄星区人民法院专门成立少年法庭，集中受理涉及未成年人的刑事、民事、行政三类案件。去年，该法院荣获全省法院“利剑护蕾”专项行动成绩突出集体，在全省法院推进会上作先进典型发言。
联防共管守护“少年的你”
前不久，获悉“一未成年人因家庭困难辍学在摆摊”线索后，娄星区乐坪街道迅速行动，组织调查处理。经查，该未成年人来自外县一困难家庭，在当地已辍学，今年随父母到娄星区帮忙做事。
当天，区联席会议办公室组织多个部门研究。几天后，娄星区便帮助该未成年人就近入学，并开展心理辅导。同时，公安部门也对家长的子女教育缺失问题进行训诫。
该区帮扶未成年人，优化服务管理。目前，已对全区留守儿童、孤儿、残疾未成年人，事实无人抚养儿童以及困境未成年人建立台账管理。区民政局协同区慈善会为全区1699名留守儿童购买意外伤害责任保险。区关工委牵头开展“励志圆梦”和金秋助学活动，去年为229名优秀高中毕业生发放助学金74.75万元，为206名在读高中生发放助学金20.6万元。区教育局为397人次适龄残疾未成年人落实“随班就读”。
“感谢工作站的帮助，现在小孩口齿流利，和同学相处融洽，每天开开心心。”6月5日，家住娄星区长青街道的周先生，接到该街道未成年人保护工作站社工打来的回访电话时说。不久前，小周因说话口吃被同学嘲笑，不愿意上学。工作站通过心理辅导，并联合学校、家长等多方努力，成功帮助小周回归正常校园生活。
该区关心未成年人心理健康，在学校密集区域的乐坪街道建立未成年人心理健康辅导站。该辅导站对高危预警青少年进行一对一实时跟踪服务。目前，全区设立社区心理辅导站1个，各学校共配备心理健康教师224名，建设校园心理咨询室35个，摸排“七类”重点学生并登记造册。对高风险特殊学生，安排教师、公安干警、镇村（社区）干部组成专班进行教育、保护和转化。
联防共管，同频共振。娄星区已构建起家庭、学校、司法、网络、政府、社会“六位一体”未成年人保护工作格局，为青少年健康成长撑起一片蓝天，让家庭更温馨、校园更洁净、社会更美好。
来源：湖南日报·新湖南客户端
