近日，江苏南通市原副市长、公安局长高山，一审被判有期徒刑12年6个月。
高山这个名字大气磅礴，为其起这个名字，足见父母对其期盼殷殷。
高山者，乃高峻的山峰也，也比喻人的崇高德行。
司马迁《史记》有云：“高山仰止，景行行止。虽不能至，心向往之。”
早期的高山，一直谨守父母的教诲，勤奋敬业，敢打能拼，仕途一路高歌猛进。
1996年8月，从南京师范大学毕业后，高山从徐州市泉山区段庄街道一名普通办事员干起，经过11年的闪转腾挪，逐级升任泉山区委常委、常务副区长，年仅37岁。
2011年3月，高山调任徐州市科技局局长、党组书记，跻身正处级干部行列。
2013年1月，高山转任更有实权的徐州市发改委主任，也是从这里，他走上了贪腐之路。
2017年8月，高山被组织下派担任县级新沂市委书记，开始主政一方。
2021年1月，高山的仕途迎来关键且出人意料的晋升。在跨地域荣升南通市副市长的同时，从无从警经历的他，还被任命为市公安局局长、党委书记、警务督察长。
班子分工显示，高山全面负责市公安局工作，分管司法、信访、仲裁等工作，可谓大权在握。
但高山最终还是辜负了父母和组织的期盼，山崩地裂，轰然倒地。
2023年9月22日，高山官宣落马，并于今年11月12日被一审判处有期徒刑12年6个月。
从一审宣判书来看，高山受贿敛财的行为颇有看点，很值得剖析说道一番。
高山开始伸出受贿黑手的时间是2014年，也就是当上徐州市发改委主任的第二年。
发改委有“小政府”或者“二政府”之称，掌握地方经济运行的大部分管理职能，如项目审批、资金拨付、政策出台等重要权力。
作为年轻的地级市发改委主任，高山受到的诱惑和围猎一定不少，正如一座山峦，经受不知风雨的侵袭，出现了可怕的裂缝。
高山的受贿行为，终结于2022年。此时，他已担任南通市副市长、公安局长两个年头。
但从判决书来看，高山仅利用徐州市发改委主任和新沂市委书记这两个职务，以及职权、地位形成的便利条件，在工程承揽、职务晋升、岗位调整等事项上为他人谋取利益，大搞权钱交易，收受巨额贿赂。
也就是说，高山虽然担任了南通市副市长、公安局长，而且任职期间也不干净，但他并没有利用这个更重要的职务谋私，而是一直利用过去的身份和影响力，继续在老家为他人办事捞取好处，其受贿行为全部发生在徐州。
作为一个地级市的公安局长，以权谋私的机会一定很多，而且找他的人一定不少，他为何没有借这个含权量更高的职务，在南通大搞权钱交易呢？
仕道君以为，高山之所为，既与近年来政法队伍大整顿有关，更因为其初到异地任职，失去了贪腐的条件、土壤。
在当下中国，随着反腐败斗争的深入开展，尤其是惩治和预防腐败体系的逐步完善，单一个体和单位实现腐败的难度越来越大，尤其是个体性腐败几乎不可能，腐败分子要突破现有制度的限制，必须从个体走向群体、从分散走向联合，依靠“集体行动”来实现。
在这样的腐败共同体中，既有核心成员，也有外围力量；既有主角，也有配角；既有幕后指挥，也有一线先锋；既有主动加入者，也被动裹挟者。
由此来看，高山到南通任职却不敢在当地腐败敛财也就可以理解了。
他单枪匹马到南通任职，人生地不熟，虽然担任手握实权的副市长、公安局长，但缺乏“腐败共同体”，缺乏帮手、下线、“白手套”，对不熟悉的人送上来的钱财自然不敢收。
但他在徐州就大不一样了。他是土生土长的徐州人，在徐州任职长达25年，担任过市发改委主任、县级市委书记等重要职务，人脉纵横，关系众多，所以即便调到外地，也能利用影响力、关系网在老家继续大搞权钱交易！
耐人寻味的是，在高山总计4708万元的受贿款中，有2663.14万元未实际取得，占受贿总额的一半以上。
也就是说，事情他帮人办了，但约定的好处费并未实际到位，也许是为了规避风险，等退休以后再收吧？
近年来的落马官员，有一个普遍特点，就是长期在一地任职。
一名领导干部在一个地方、一家单位甚至一个岗位长期任职，一屁股就坐十几年甚至几十年，与下属逐步建立“剪不断、理还乱”的密不透风的“关系网”，容易滋生官场上的地方保护主义，将自己的领地变成“水泼不进、针扎不进”的独立王国。
同时，在重点岗位、关键部门待久了，对各种人际关系、规章制度等了如指掌，掌握权力变通、规避风险的门道和诀窍，同时又处在缺乏监督的“熟人社会”，随着私欲发酵、权力膨胀，极易走向腐败堕落。
众所周知，交流使用干部在我国有着悠久的历史，早在战国时期，体现王权的玺印制度和上计制度就蕴含着以君主的意志调动官吏异地为官的思想。
在中国封建社会，一直坚持以“不得在原籍为官、不能在一地长久为官以及带有处罚性质的仕宦谪迁”为主要内容的流官制度。地方官一般三到五年就轮换一次，以防官吏罗织关系网、结党营私。
流水不腐，户枢不蠹。
流动才有活力、生机，流动才不会滋生蚊蝇。
在当今全面从严治党的大背景下，加强干部尤其是重要领导干部异地交流任职，大有必要。
来源｜政之见，作者：仕道君
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