在刚刚结束的2024年“全国社会工作创新发展大会”上，我市民政服务类社会救助的社区实践与探索入选典型案例，并做经验介绍。
2023年以来，东港区石臼街道津海社区在市、区民政部门的指导下,以“统筹救助资源、精准对接需求、增加服务供给”为重点，创新建立“553”工作模式，聚焦低收入人口中“一老一幼、一残一病”等重点群体，在做好兜底保障、“输血”救助的基础上，强化“造血”帮扶，探索发展服务类社会救助新路径，夯实基层治理“底座”，让社区成为最放心、最安心的港湾。
走进东港区石臼街道津海社区的活动室，一股浓厚的文化气息扑面而来。
在宽敞明亮的教室里，孩子们正端坐在书桌前，全神贯注地练习书法。他们手握毛笔，蘸取墨水，在宣纸上挥洒自如，一撇一捺间尽显童真与专注。
这样的温馨场景，正是津海社区“五彩同心圆”项目的一个缩影。
石臼街道社区社会组织联合会会长、津海社区党委书记杨淑一介绍道：“我们开设的这些课程，旨在丰富孩子们的课余生活，培养他们的兴趣爱好。课余时间，孩子们还可以在这里看书、自习，我们的工作人员会全程陪伴，确保他们度过安全、快乐的一天。”
目前，津海社区的“家门口青少年宫”微项目已经吸引了60余名儿童参与，其中2名低保家庭的孩子更是根据自己的兴趣选择了武术和硬笔书法课程，在这里免费接受专业的指导。
近年来，津海社区聚焦辖区低收入人口中“一老一幼、一残一病”的基本生活服务需求，分群分类提供差异化救助帮扶，打造“五彩同心圆”项目矩阵。
在“爱满夕阳”困境老年人服务项目中，高龄、失能的困境老年人得到了健康监测、节日陪伴、探访关爱和精神慰藉等多方面的关怀；在“希望之光”困境未成年人服务项目中，监护缺失、存在身心障碍的未成年人得到了心理关怀和家庭参与的介入服务；在“共享阳光”残障人士社区融入项目中，困境残障人士通过手工编织、社会融入等活动提升了生活技能、增加了就业机会；在“守护健康”困境人群健康状况改善项目中，重病患者得到了疾病教育、互助关怀等服务；而在“蜂巢计划”社区服务类社会组织孵化项目中，社区社会组织得到了实务培训、实地督导和经验交流等支持，为社区服务注入了新的活力。
截至目前，津海社区“五彩同心圆”项目已累计开展服务200余次，帮促10人就业创业，培育孵化服务类社区社会组织8支，4000余人次受益。
在津海社区养老服务中心内，人群络绎不绝，一幅温馨而繁忙的画面正悄然展开。在这里，烤灯、艾灸等一系列传统理疗服务正有条不紊地进行着，空气中弥漫着淡淡的艾草香，为这冬日里的一天增添了几分暖意。
面向困难家庭，这里的服务采用了一种特别的“爱心券”作为交换媒介。辖区的爱心企业中盛幸福护理院为困难群众提供免费体检、全科治疗仪、烤灯、艾灸等服务，困难群众凭“爱心券”就可以到社区养老服务中心，享受这些暖心的公益服务。
为了让救助工作更加精准高效，津海社区将相对分散的救助对象、需求、服务、政策、资源等进行了梳理整合，建立了五张清单，确保底数清、情况明。同时，融入石臼街道“石橙助手”社区共享平台，动态更新，实现社区困境家庭与社会共救力量间的供需精准、可持续对接。
通过网格化管理，社区工作者们对辖区居民进行了全面摸底走访，共摸排出低收入人口中的重点服务对象16户、30人，并建立了访视档案和信息台账。同时，社区还通过入户走访、问卷调查等方式对重点服务对象进行了需求评估，建立了需求台账。
在服务清单中，社区梳理了现有的探访关爱、住院陪护等20项服务类社会救助项目，并通过宣传折页、微信二维码等形式在便民服务窗口、公示栏等位置进行摆放和张贴，方便有需求的低收入人口及时获取帮扶信息。此外，社区还整合了政策宣传解读资源，便利辖区居民准确知晓各项社会救助政策的申请条件、所需材料及办理流程等。同时，社区建立了资源清单，拓清了服务资源的服务范围及意愿，并将部分公益服务制作成“爱心券”，供低收入人口按需领取。
通过一系列精细化、高效化的管理措施，一系列多维度、全方位的资源整合和链接，津海社区为困难群众提供的救助服务更加全面、更加精准、更加有效，也更加贴近群众，提升了民众的幸福感和满意度。
七月的阳光，明媚而又炽热，社区的每一个角落都仿佛被热浪紧紧包裹。在这样的酷热之中，社区的志愿者团队在进行日常走访时，注意到了一重残低保户家中窗户因年久失修，随时都有掉落的风险。
摇摇欲坠的窗户不仅威胁着这户人家的安全，也成为了社区心头的一块大石。
得知这一情况后，社区随即组织召开居民议事会和志愿者交流会。经过讨论，大家一致决定立即启动社区基金，迅速展开修缮工作。
一个个生动的案例见证了津海社区“553”工作模式的成效，这样的故事在津海社区还有很多很多。
在津海社区，“553”工作模式不仅体现在项目矩阵和五张清单上，更体现在政府保障、慈善救助和社会力量的统筹协调上。政府保障方面，社区协同街道民政、教育、人社等14部门搭建了“一站式”社会救助综合服务中心，实现了40余项政策的“一门受理、协同办理”。慈善救助方面，社区通过内部自筹、爱心企业捐赠等形式募集了社区微基金，并组建了“汇爱津海·帮帮团”，以“社区主理人”理念激发共建活力。社会力量方面，社区吸纳了行业人才、共驻共建企事业单位、社会组织等成为“社区合伙人”，结对帮扶困境家庭。对暂无法实现的“微心愿”，汇入“许愿池”，动员“双报到”单位、物业公司、党员、志愿者等力量视情认领，共同点亮“微心愿”。
每当夜幕降临，华灯初上，津海社区的居民们总会感受到一份特别的温暖和安心。因为在这里，他们知道无论遇到什么困难，社区都会伸出援手，与他们共同前行。
一项项直抵人心的暖心政策，一份份苦干实干的微小力量，一串串勇于创新的率先探索……津海社区以“553”工作模式为引擎，驱动着服务类社会救助的创新与实践。未来，全市各级民政部门也将持续规范落实救助保障措施，推动服务类社会救助创新，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，在切实保障和改善民生中持续提高群众的满意度和幸福感。
