紧急通报：53死35伤13失联！国务院考核巡查组明查暗访查出大量安全隐患！

据不完全统计

12月以来已连续发生多起严重事故

共造成53死13失联35伤

安全生产 任重道远

事故1：上海地铁通报：2024年12月22日上海地铁11号线，因履带吊起重机吊机吊臂倒塌侵入、砸中行驶地铁列车外部，导致列出受损停运。目前事故原因待调查。

事故2：12月20日10时42分许，云南省曲靖市富源县恒达煤业有限公司恒达煤矿发生一起溃仓事故，造成3人遇难。

事故5：安徽淮南发生供暖管道局部爆裂 4人受轻微伤

2024年12月14日18时许，淮南市田家庵区田大南路与朝阳东路交口发生供暖管道局部爆裂，4名过路群众受轻微伤，目前相关单位正在进行应急抢修。

事故6：2024年12月12日下午，云南省昆明市寻甸县先锋化工有限公司发生窒息事故，造成3人死亡。

初步调查，先锋化工公司完成焦油加氢反应器结构篮（分布器）回装的受限空间作业、作业人员撤离现场后，有关人员未经审批、未做有效防护再次进入作业现场充氮反应器内，导致事故发生。详细原因正在进一步调查中。

事故7：12月12日，成都市龙泉驿区应急管理局发布情况通报：2024年12月12日11时许，成都市龙泉驿区十陵街道友谊东路41号一小区在拆除废旧水塔过程中，因施工吊车机械臂断裂，造成1人受伤，后经120抢救无效死亡。

事故10：12月10日，三钢闽光公告，公司三明本部铁前事业部烧结作业区于2024年12月9日19时45分左右，在处理料仓内悬挂料作业过程中发生悬挂料滑落，造成下方3名作业人员死亡的安全事故。

事故11：13人失联至今未找到！国务院安委会挂牌督办！

2024年12月4日，广东省深圳市宝安区航城街道深江铁路5标段施工现场发生重大路面坍塌事故，目前已造成13人失联。

事故12：央视通报：9人全部身亡！12月7日13时许，山东省荣成市蓝润集团在建的齐东海通冷链仓库因保温材料起火发生火灾。截至12月8日5时许，经过持续救援，荣成市蓝润集团在建的齐东海通冷链仓库火灾事故失联9人全部找到，均无生命体征。现场搜救结束。目前事故原因调查、善后处置等工作仍在进行中。

事故13：2024年12月7日14时47分，天津市滨海新区大港中塘镇天津爱赛克车业有限公司仓库起火。

事故14：：12月3日，西宁特殊钢股份有限公司发布公司发生安全事故的公告，指出，西宁特殊钢股份有限公司（以下简称“公司”）炼钢厂于2024年12月2日发生一起安全事故，经初步调查，系公司炼钢车间2名员工在车间开展检修作业时发生精炼炉罐盖掉落意外。公司立即进行现场紧急处置并第一时间将受伤员工送医治疗，但仍因伤势过重经抢救无效死亡。

事故16：2024年12月2日辽宁省安全生产委员会发布较大生产安全事故查处挂牌督办通知书显示：2024年11月15日13时50分许，大连市金州新区大连真心罐头食品有限公司在组织人员拆除围墙过程中，发生1起物体打击事故，造成3人死亡。

事故17：2024年12月2日上午9时30分左右，贵州黔东南州从江县境内发生一起翻船事故。事发时船上共有13人，事故造成8人死亡，5人获救。侧翻的船只为一艘民船，获救的5人无生命危险。

近日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查组第七组（以下简称考核巡查组）来到宁夏回族自治区银川市贺兰县，在宁夏陆邦汽车维修服务有限公司抽查安全生产工作。  

气瓶怎么能乱堆放？

走进1000多平方米的车间，考核巡查组专家发现维修车间里所有的配电箱、动力开关柜都没有标识，插线板直接接在配电箱里，电线从配电箱半掩的铁门下伸出来。“电线私拉乱接多危险啊！”考核巡查组专家说。

在维修工位旁，氧气瓶和乙炔气瓶摆放在地上。“备用气瓶放在什么地方？”考核巡查组专家询问道。

该公司负责人很肯定地表示，该公司没有备用气瓶，所有气瓶都是需要时由厂家直接送过来的。“不可能每次刚把瓶里气体用完，生产厂家都能及时送来吧？”考核巡查组专家发出质疑。

在维修车间尽头一块铁皮围起来的区域内，考核巡查组专家发现货架底层放着一个装满柴油的塑料壶，周边空地上有两个氧气瓶、六个白色乙炔气瓶。与乙炔气瓶紧挨着的是两个标有“液压油”字样的油桶，其中一个顶盖是打开的，桶顶上还溢出些许液压油，周边堆满杂物。

“这些气瓶都没有防倾倒措施，还离可燃物这么近，多危险啊！”考核巡查组专家严肃地指出。

楼梯怎么能被堵上？

车间的另一端，二楼局部用于办公，一楼是几个库房。考核巡查组人员想去往二楼，要从车间一小门进入。

考核巡查组人员刚进小门，就看到迎面靠墙位置有一个货架，上面堆满物品。穿过堆满杂物的狭窄过道，走上铁质楼梯，考核巡查组人员发现两段铁质楼梯折角处，满满当当堆放着纸箱、货物等物品。而这是二楼通向地面的唯一通道，一旦发生火灾，楼上的人恐难及时逃生。

考核巡查组专家发现，车间墙上有个配电箱，下方放置着一个生锈的铁桶。经现场查看，桶内装有二氯甲烷。

该公司相关人员解释，二氯甲烷买回来后一直放在这里，没拆封使用过。考核巡查组专家指出：“二氯甲烷属危险化学品，具有毒性和易燃性，应该在专门的地方存放，不能放在容易产生电火花的配电箱下。”

危废间怎么能放食物？

厂区一角的灰白色铁皮房子是危险废物储存区，其外侧墙壁和窗框上挂着几串已经晒干的辣椒。

在危险废物储存区内部，除了车辆维修保养更换下来的废机油，考核巡查组人员还看到，一塑料桶里放着一捆大葱，货架上有一筐地瓜和一坛泡菜，半空中的铁丝上吊着半袋干果。墙上硕大醒目的“危险废物警示牌”上，明确标注着“有毒，对人体、土壤、水体造成危害”。

考核巡查组人员抬头看去，屋顶夹心保温彩钢瓦破损了一大块，破洞与办公桌一般大，只剩薄薄的一层铁皮在屋顶摇摇欲坠，随时有掉落风险。记者甚至能透过破洞，清楚地看到外面的天空。

考核巡查组专家还发现，该公司存在喷漆房内没有安装可燃气体探测器、储气罐的压力表安全阀缺失、管道上压力表未检验等问题隐患。

管理怎么这么乱？

考核巡查组了解到，该公司是贺兰县唯一一家一类汽车维修公司，具备危险货物运输车辆维修资质。但危险货物运输车辆车位前没有相应标识标志。该公司技术员找了半天车位标识标志也没找到，对危险货物运输车辆维修流程也说不清楚。

“技术员都不知道，下面的维修工人能清楚吗？”考核巡查组专家问。

该公司为数不多的岗位安全操作规程缺乏科学性、严谨性。“作业过程中发生突发情况怎么处置，应急措施有哪些，操作人员要穿戴哪些防护装具，后续现场怎么清理等，这些在岗位安全操作规程里都没有体现。”考核巡查组专家表示，“操作规程是用来给操作人员学习和执行的，一定要简洁实用。”

此外，在车间内，考核巡查组专家发现一名电焊工的熔化焊接与热切割作业证无效。后来，该公司补充提供了另外两名员工的有效作业证，但无论从工资发放、社保缴纳，还是意外伤害保险投保等方面，均无法证明这两人是该公司正式员工。

检查结束后，考核巡查组人员将发现的问题隐患交由当地相关部门。相关部门将监督落实整改。

液化石油气气瓶充装区域为爆炸危险区域，但该企业使用的扫码器无防爆标识和防爆合格证号。同时，液化石油气充装机内部的防爆电气接线盒盒盖被拆除，电子元件和电气线路裸露，失去防爆功能。根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条第四项规定，为重大事故隐患。

“燃气领域重大事故隐患的判定标准有哪些？”

企业负责人答非所问，“我们会开展安全教育培训学习，排查设备、周边环境、危险源的安全隐患。”“一条都没答对！”综合检查组成员问：“到底有没有看过《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》？”

企业负责人回答：“没细看，但是看了。”

9.督导组在仁寿县川仁汽车服务有限公司进行检查

12.督导组在海南正宏液化气有限公司进行检查

脚穿凉拖、未佩戴安全帽、脚踏燃气管道悠然而过，很难想象这是海南正宏液化气有限公司一名燃气供应站工作人员的日常工作情形。经检查，场站日常安全管理存在不严格、不到位的情况。

13.督导组在海口永兴民泰液化气站进行检查

14.督导组在曲靖云华磷化工有限责任公司现场检查

15.督导组在江西开元生物医药科技有限公司进行检查

“你们这个事故氯吸收系统是一条供电线路还是两条供电线路？”“是一条供电线路。”督导组专家介绍，事故氯吸收系统的作用是一旦发生氯气泄漏等紧急事故，系统能持续有效地吸收氯气；按照国家相关标准，该系统应是独立电源，且具备自动切换备用电源和24h连续运行的能力，然而该企业却未按照国家标准设置双重电源供电。无独有偶，专家在检查中还发现，该企业生产装置为一级负荷，也没有设置双重电源供电，不符合《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009），属于重大事故隐患。专家介绍说，“像这种涉及有毒有害及高危工艺的化工生产装置，电力供应需要保证其运行的可靠性和安全性，须有双重保障，即设置双重电源供电，这样才能确保在单一电源出现问题时，生产装置依然能够正常运行，不至于影响生产工艺过程。否则一旦中断供电，存在发生爆炸及有毒物质泄漏风险，极易造成生产安全事故。”

督导组专家现场查验企业特种作业人员取证情况

云图新能源是一家规模不小的新建化工企业，因生产需要用到双氧水，所以企业中间位置放置了一个三级重大危险源双氧水储罐。在50平方米左右的中控室内，仅有两三台电脑，且摆放在角落，由一名工作人员现场操作，室内大部分空间闲置。

“中控室操作人员能看到重大危险源压力、液位等重要数据吗？重点生产工艺的报警信号及时记录了吗？重大危险源重要参数接入风险监测预警平台了吗？重大危险源区域的视频监控做到全覆盖了吗？”

面对专家的发问，工作人员表示：“重大危险源区域及甲类装置的可燃气体探测器报警信号还未接到中控室，目前无法显示。”

“这么重要的数据没有接进来，一旦发生可燃气体泄漏，中控室操作人员怎么能在第一时间接到报警？”专家指出，“试生产是正式生产前的装置试运行阶段，要按正式生产标准来要求，生产装置及储存设施的重要参数要在中控室正常显示；所有的联锁、报警均须处于正常投用状态，所有重要的工艺报警信号都须及时进行记录，尽快分析原因，并采取相应的处置措施。”

“消防管线上的水流量指示器是否防爆？”在筛析车间一楼，专家询问道。由于消防管线设置位置较高，专家借助外物提高身位，利用防爆手机拍到了水流量指示器铭牌，确定水流量指示器为非防爆电气设备。“真的很感谢！要不是专家较真，这些地方我们平时检查很容易疏忽，隐患问题很难发现。”一名地方监管人员说。

此次督查核查中，专家还发现部分企业消防项目管理不严格、可燃有毒气体探测报警管理疏漏等问题。例如，消防技术服务机构项目负责人未到现场实地开展消防设施维护相关工作，企业未拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；企业报警信息缺少记录分析，报警设定值与安全操作规程不一致等。

走进1000多平方米的车间，考核巡查组专家发现维修车间里所有的配电箱、动力开关柜都没有标识，插线板直接接在配电箱里，电线从配电箱半掩的铁门下伸出来。“电线私拉乱接多危险啊！”考核巡查组专家说。

“这些气瓶都没有防倾倒措施，还离可燃物这么近，多危险啊！”考核巡查组专家严肃地指出。

车间的另一端，二楼局部用于办公，一楼是几个库房。考核巡查组人员想去往二楼，要从车间一小门进入。

考核巡查组人员刚进小门，就看到迎面靠墙位置有一个货架，上面堆满物品。穿过堆满杂物的狭窄过道，走上铁质楼梯，考核巡查组人员发现两段铁质楼梯折角处，满满当当堆放着纸箱、货物等物品。而这是二楼通向地面的唯一通道，一旦发生火灾，楼上的人恐难及时逃生。

考核巡查组专家还发现，该公司存在喷漆房内没有安装可燃气体探测器、储气罐的压力表安全阀缺失、管道上压力表未检验等问题隐患。

1.很多企业为了验收，建厂的时候装了可燃气体报警器就以为一劳永逸。没有定时记录和排查，导致问题发生的时候为时已晚。当可燃气体报警器发生报警时，发现人员应立即前往可燃气体报警探头位置查看报警原因，禁止直接关闭可燃气体报警器或对报警器进行消音。

2.某企业的甲类仓库和甲类车间内，气体报警器没有声光报警功能。

3.某企业两个可燃气体报警器被叉车撞断穿线管（穿线管有固定探头支撑作用），未能及时修复。

4.当问及安全负责人生产管理知识时，往往对答如流，但在后续查阅企业安全生产台账时，却漏洞百出，安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实并不彻底。

5.某公司以会议记录代替安全教育培训，且每次会议记录内容千篇一律，教育培训缺乏针对性。

6.某危化品运输公司对驾驶员及押运员的安全操作规程中缺少异常情况如危险化学品泄漏、火灾、碰撞等的处置流程。

14.某企业K202车间存在氯气汽化间门外未设置事故风机开关、氯气汽化间事故风机外壳未接地；氟化反应釜（RK2020104）氮气管线上紧急切断阀的气源处于关闭状态；三层氯气缓冲罐处氯气管道法兰采用单头螺栓；K103加氢车间内一层风机电机防爆等级不符合要求；K102车间东侧溴素计量罐上料处未设置溴素气体检测报警仪，防爆级别达不到涉氢环境要求。该企业多次开展隐患自查，相关问题均未被发现。

2025年第一件事

制定各类安全工作计划

签订各级全员安全责任书

签订安全管理协议

全套资料包获取方式见文末

1000份各类安全责任制文件汇编

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新《安全生产法》正式施行后，其中修改的重要条款第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。那到底怎么落实全员安全生产责任，以下这份官方发布的清单可供各企业参考。

官方版：生产经营单位全员安全生产责任清单

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一、总则

（一）生产经营单位应依法履行安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制。

（二）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

（三）生产经营单位应结合行业、性质、规模特点，以及组织架构和内部运行管理模式，参照本责任清单制定符合本单位实际的全员安全生产责任清单，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任。

（四）生产经营单位应制定全员安全生产责任制考核标准，并建立落实相应的监督考核机制。

二、生产经营单位主要负责人安全生产责任清单【18条】

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、技术负责人；

（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

（五）每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作事宜；

（六）每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（七）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

（八）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，负责管控重大风险，建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度；

（九）建立健全本单位（构成重大危险源的企业）重大危险源安全管理制度并督促落实；

（十）督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患；每季度至少全面检查一次，属于高危生产经营单位的，每月至少全面检查一次；

（十一）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（十二）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

（十三）加强本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理；

（十四）建立健全本单位安全生产责任制绩效考核制度;

（十五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练；

（十六）建立、健全本单位的单位负责人现场带班制度，属于高危生产经营单位的，应当组织制定并实施24小时应急值班制度；

（十七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救；

（十八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

三、生产经营单位安全生产分管负责人（安全总监）安全生产责任清单【15条】

（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任；

（二）协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并督促实施；

（三）主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作；

（四）定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题；

（五）组织召开安全生产工作会议，及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产状况，研究解决安全生产问题；

（六）协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作；

（七）协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度，并负责职责范围内的较大风险的管控工作;

（八）协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度，每月至少全面检查一次安全生产工作，对查出的事故隐患及时督促整改；

（九）组织制定本单位外来施工作业安全管理制度，监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促承包、承租单位履行安全生产职责；

（十）组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理制度，并监督落实；

（十一）协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制，考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况；

（十二）发生生产安全事故，按规定时间和程序报告，组织事故救援和善后处置，配合有关部门开展事故调查处理，组织内部的事故调查处理；

（十三）提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员；

（十四）对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实；

（十五）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

四、分管生产、设备、技术等其他负责人安全生产责任清单【7条】

（一）按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，对分管工作履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门、车间建立落实安全生产责任制；

（二）组织贯彻执行安全生产规章制度和操作规程，并进行监督检查；

（三）组织落实分管领域的安全风险分级管控和隐患排查治理措施，对分管领域的较大风险进行管控，并监督问题隐患的整改落实；

（四）按职责分工，组织落实本单位构成重大风险的特殊作业安全措施；

（五）组织审核年度安全投入资金预算，做到专款专用，并监督执行；

（六）按规定时间和程序报告生产安全事故，按职责分工组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；

（七）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

五、生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产责任清单【15条】

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程并监督实施；

（二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；

（四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；

（六）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

（七）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（八）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（九）组织落实安全风险分级管控措施和隐患排查治理制度，督促落实安全生产整改措施；

（十）制定本单位外来施工作业安全管理制度，督促承包、承租单位履行安全生产职责，并对承包、承租单位及人员的相关资质进行审核、监管；

（十一）对本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等现场作业情况进行抽查监督；

（十二）组织制定安全生产责任制绩效考核制度并监督实施;

（十三）组织或者参与拟订本单位生产安全事故应急救援预案；

（十四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（十五）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

六、生产、设备、技术等其他职能部门负责人安全生产责任清单【6条】

（一）履行安全生产“一岗双责”，落实本部门安全生产责任制；

（二）严格执行安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划，并如实记录；

（四）落实本部门安全风险分级管控和隐患排查治理措施；

（五）按职责权限参与事故应急预案编制和应急演练工作，组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；

（六）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

七、生产经营单位车间（区队）主任安全生产责任清单【16条】

（一）车间（区队）主任是车间（区队）安全生产的第一责任人，对本车间（区队）的安全生产全面负责；

（二）保证国家安全生产法律法规和企业规章制度在本车间的贯彻执行，做到车间（区队）生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比；

（三）定期召开安全专题会议，听取安全员的工作汇报，及时解决生产中的安全问题；

（四）严格执行本单位隐患排查治理各项工作制度，深入排查本车间安全生产问题隐患，组织整改落实，并做好相关记录；

（五）组织拟定本车间（区队）的安全生产年度、季度、月计划；

（六）组织拟定本车间（区队）的安全生产教育培训计划，做好员工的安全生产教育培训；

（七）负责落实本单位的安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产的措施计划；

（八）定期组织车间（区队）人员开展安全检查、危险源辨识、风险预判活动，发现安全隐患，立即组织整改，直至消除；

（九）加强设备装置的检修维护，严格执行检维修作业安全制度，保证设备、安全装置等设施处于完好状态；

（十）执行本单位外来施工作业安全管理制度，派员现场监督，督促承包、承租单位履行安全生产职责;

（十一）对车间（区队）动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业，按职责权限下达作业指令，指派专人进行现场作业监护;

（十二）属于危险化学品、矿山、建筑施工、运输、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉尘及人员密集场所等重点行业领域企业的，对车间（区队）具有安全风险的生产装置工艺、重要设备设施逐一组织制定并落实管控措施；

（十三）加强班组管理，定期组织开展班组长安全培训；

（十四）组织实施本车间（区队）人员的安全生产责任制绩效考核;

（十五）本车间（区队）发生生产安全事故后，妥善保护事故现场，立即采取有效措施组织救援；

（十六）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

八、生产经营单位生产班组长安全生产责任清单【6条】

（一）每天召开班前会，开展班前安全教育，告知班组作业区域的主要安全生产风险点、防范措施和事故应急措施，做好技术交底；

（二）加强班组安全培训，督促班组人员熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；

（三）严格执行本单位安全风险分级管控和隐患排查治理各项工作制度，组织开展班前、班中、班后安全检查或交接班检查，对班组作业区域进行安全风险隐患排查，落实安全防范措施，并做好相关记录；

（四）督促班组人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）对作业中发生的险情、突发事件及时报告，组织事故初期应急处置并采取措施保护现场；

（六）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

九、生产经营单位岗位员工安全生产责任清单【9条】

（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；

（二）积极参加安全学习及安全培训,掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能,从事特种作业的必须经培训取得相应资格证书；

（三）认真开展岗前、岗中、交接班安全隐患排查，确保本岗位作业区域内相关机械设备、用电、环境等保持安全状况；

（四）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；

（五）有权对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（六）熟悉本岗位的安全生产风险和应急处置措施，发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后,撤离作业现场；

（七）正确佩戴和使用劳动防护用品；

（八）熟练掌握应急逃生知识，提高互救自救能力；

（九）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

三管三必须落实要点清单 

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那么究竟如何全面落实企业安全生产经营主体责任，深入推进安全生产专项整治，持续提升企业本质安全水平，预防和减少生产安全事故。以下从第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5个方面列出全面清单，请各企业结合实际参照落实：

一、严格落实第一责任人责任

01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任

企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安全生产责任。

02、坚持依法生产经营

企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件，及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，自觉接受社会监督。

03、加强安全管理机构和人员配备

企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。

04、加大安全生产经费投入

企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险，其他企业应积极投保。

05、开展安全生产标准化建设

企业应按照法律法规和国家标准、行业标准，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。

二、严格落实全员岗位责任

06、建立健全全员安全生产责任制

企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，细化通俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。

07、开展安全生产教育培训

企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核档案。高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。通过经常性的教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。

08、严格责任制考核奖惩

企业应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。

三、严格落实安全防控责任

09、加强安全风险辨识管控

企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人，确保风险可控。

10、加强事故隐患排查治理

企业应牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理；对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患，应逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业，应按照国家有关安全规范，定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。

11、加强各类危险源安全管理

企业应对重大危险源进行登记和建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施，按照有关规定建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施，根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。

12、加强危险作业安全管理

企业应加强对爆破、吊装、动火、进入受限空间、登高，设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗、临时用电、涂装、危险品装卸，以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等危险作业的安全管理，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程进行操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。现场管理人员不得擅离职守。

四、严格落实基础管理责任

13、认真执行安全生产“三同时”制度

企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业，应请原设计单位或有资质的第三方安全技术服务机构进行安全评估和设计，并按要求进行补充建设，经验收合格后再投入使用。

14、加强职工安全防护管理

企业应按规定开展从业人员身体健康检查，定期为从业人员无偿提供和更新符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，督促、教育从业人员正确佩戴、使用，并如实记录购买和发放劳动防护用品情况。劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。企业工会应加强监督检查，贯彻实施工会劳动保护“三个条例”，建立专兼职结合的工会劳动保护队伍。

15、加强外包等业务安全管理

企业委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

16、加强复工复产安全管理

企业复工复产前，应严格按照国家及行业有关标准和规定，制定复工复产方案，组织对生产系统特别是管道、阀门、仪表等机械设备，通风除尘、污水处理等处理设施，应急报警、放射防护、防雷防爆装置等保护设施进行全面检查，确保安全方可复工使用。

17、提升智能制造水平

企业应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。化工生产企业应建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。

五、严格落实应急处置责任

18、强化应急救援能力建设

企业应针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案。建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，应与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练，使各级各类人员熟悉应急救援预案，熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器材和设备、装备，提高现场应急救援能力。

19、严格事故报告和应急处置

企业应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，立即启动事故应急救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。

20、强化举一反三整改落实

企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视加强对轻微事故、未遂事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的典型事故，及时组织学习反思、警示教育和自查自纠，有效预防类似事故发生。

生产经营单位主要负责人履职清单要点

一、生产经营单位主要负责人履职清单要点

1.建立、健全本单位安全生产责任制，并分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖罚标准；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，并保证计划的落实；

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。应当经常性地进行督促、检查，对检查发现的问题及时解决，及时排除；

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

7.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报；

8.每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改，及时消除生产安全事故隐患；

9.每年至少组织并参与一次事故应急救援演练；

10.发生事故时迅速组织抢救，并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；

11.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

二、生产经营单位分管负责人（安全总监）履职清单要点

1.负责企业安全生产综合监督管理，监督检查各职能部门落实安全生产责任。负责综合协调本单位的安全生产工作；

2.制定本单位安全生产各项规章制度、操作规程及工作规划和年度计划，并组织实施及落实到位；

3.负责本单位隐患排查和整改治理工作，每月至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，督促各有关部门落实整改，及时消除生产安全事故隐患；

3.组织构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，推广先进适用安全技术装备，更新淘汰落后生产工艺技术装备；

4.组织开展安全生产标准化建设和岗位精细化管理；

5.组织实施新、改、扩建设项目履行安全设施“三同时”；

6.负责企业动火作业等高危特殊作业项目审批；

7.负责对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的处罚和责任追究；

8.组织至少每年一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估；

9.参与本单位事故的应急救援和调查处理。

三、安全生产管理机构履职清单要点

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，以确保相关制度、规程、预案符合本单位安全生产的实际；

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，以保证教育和培训计划符合本单位的实际，及时掌握教育和培训计划的实施进展状况；

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，有利于安全生产管理人员在现场检查中发现重大危险源是否按照有关规定进行管理，未按规定的督促相关部门及时整改；

4.组织或者参与本单位应急救援演练；

5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

7.督促落实本单位安全生产整改措施；

8.组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查，并每月至少组织一次安全生产全面检查；

9.督促各部门、各岗位履行安全生产职责，并职责考核、提出奖惩意见；

10.参与所在单位事故的应急救援和调查处理。

四、车间（工段）主要负责人履职清单要点

1.车间主任（工段长）是车间（工段）安全生产第一责任人；

2.要按照生产作业要求，细化车间（工段）安全生产职责及岗位安全技术操作规程；制定安全生产承诺制度、安全生产例会例检制度、安全培训制度；制定作业现场、设备设施、工艺流程安全确认制度；建立隐患排查治理报告和应急处置制度，确保各项安全措施落到实处；

3.每天开展日常的安全检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

4.检查各级动火、检维修、有限空间、临时用电、吊装等危险作业的安全措施，做好车间有关安全生产的票证、档案、台账等资料管理工作。

五、班组负责人履职清单要点

1.班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组的安全生产全面负责，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者；

2.组织员工学习，贯彻执行安全生产法律法规、规章制度；落实岗位操作人员的安全生产责任，严格安全技术操作规程；督促员工熟练掌握岗位安全生产应急救援处置内容；

3.组织班组进行安全生产教育和安全活动。负责新员工（含劳务派遣人员、实习生等）及转岗员工班组级的安全教育培训；

4.严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

5.每天开展安全生产检查，及时发现隐患，并采取有效措施消除隐患，不违章指挥，及时制止违章操作、违反劳动纪律的行为。

六、岗位员工主要职责要点

1.认真学习和遵守各项安全生产管理制度、操作规程及安全技术工程，履行本岗位安全生产职责，对本岗位的安全生产负直接责任；

2.认真学习并严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定，不违章作业，确保作业安全；

3.正确分析、判断和处理各种异常状态，及时发现和识别不安全因素和隐患，并及时整改，对不能立即进行整改的隐患有上报的义务；

4.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练，清楚应急状态下本岗位和自身职责，在发生事故时，能按照事故预案正确处理；

5.有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业要加以劝阻和制止。

全员安全生产责任体系重点岗位履职清单

安全生产责任制及到位标准

生产经营单位全员安全生产责任清单-官宣

企业安全生产主体责任清单

企业落实安全生产主体责任检查内容

年初必签的各类安全管理协议模板500份

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