庆阳市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进信访工作法治化,着力抓好“预防关”“受理关”“质量关”“责任关”“协作关”五个关口,信访工作法治化水平进一步提升。
抓好“预防关”,做好矛盾源头治理。注重源头预防。树立涉案矛盾纠纷实质化解理念,在办案过程中将遇到的矛盾纠纷就地化解,从源头上减少涉诉涉检信访,做到案结事了人和。扎实开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动。坚持新时代检察版“马锡五式工作法”,从“减存量、控增量、防变量”三方面发力,努力让检察环节信访问题解决在基层、信访矛盾上行得到有效遏制,实现全年无信访积案。常态化开展反向审视工作。在办理控告申诉案件过程中深入剖析信访问题产生的原因,全面、深入检视执法、司法等方面存在的问题和瑕疵以及社会治理工作中存在的不足,提出规范司法、改进工作的意见建议,进一步做实“抓前端、治未病”,推动主动创稳落实见效。
抓好“受理关”,依法导入法律程序。准确把握“三个不予受理、两个不再受理”,甄别判断不予受理、不再受理事项,精准分类处理,把好受理关口,今年全市检察机关共引导群众采用其他途径维权81次。在信访大厅张贴检察信访工作“路线图”、工作指南、办事服务流程及服务事项目录等,明确信访案件受理范围、时限要求。对符合受理条件的109件涉法涉诉信访案件依法导入法律程序,落实快速流转、优先办理、重点监督办案要求,做到受理程序告知到位、信访案件转办到位、信访诉求依法处理到位。
抓好“质量关”,高质效办好每一个案件。严格依法依规办理案件。通过认真办理立案监督、刑事申诉、民事复查初核案件发现可能存在错误和瑕疵案件,及时移送和推动有关部门纠错、补正,通过办案活动和释法说理有效化解矛盾,维护司法权威。推行“每案必评、实质化解”机制。办案人员接到案件立即进行信访风险预判,对有风险的摸清诉求与社会关系、找准问题症结,建立化解措施清单,化解矛盾与办案同步进行。办理好司法救助、国家赔偿案件。充分发挥司法救助的矛盾化解作用,做到“应救尽救”,今年以来,共救助41人,发放救助金67.75万元。树立应赔尽赔理念,依法办理国家赔偿案件,加大对人民法院赔偿委员会决定的监督力度,保障符合法定条件的当事人及时获得赔偿。
抓好“责任关”,切实推动监督追责。严格落实申诉案件首办责任制、院领导包办首次涉检信访责任制、信访工作责任制三项机制,靠实责任。检察官每月开展案件自查,将办理刑事申诉案件过程中是否依照《人民检察院办理刑事申诉案件规定》调取原案卷宗进行审查、听取申诉人或其委托代理人意见及是否对涉案矛盾纠纷开展实质性化解工作作为评查的重要内容,定期抽查并将结果纳入检察官考核。
抓好“协作关”,助推信访秩序持续向好。与市中院协作建立《庆阳市中级人民法院 庆阳市人民检察院关于建立信访协作机制的意见》,加强法检两院在处理涉法涉诉信访案件的衔接配合,确保在法治轨道上解决信访问题。注重采用说服教育、劝解告诫等方式引导群众依法维权,对有违法行为的信访人,及时依法处置,构成犯罪的,依法追究刑事责任。