据媒体报道，从多个权威渠道独家获悉，国务院国资委（下称“国资委”）正在筹备组建一家新央企，这家企业的名称为国家数据集团。
一名接近上述新央企筹备的人士表示，这一举措标志着中国在数据要素市场化改革中迈出关键一步，旨在进一步整合和优化全国数据资源，推动数据要素的高效配置与深度应用。
近年来，随着数字经济的快速发展，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。
然而，数据资源的分散化、碎片化问题长期存在，制约了其价值的最大化发挥。国家数据集团的成立，有望解决这一问题。
另一名接近国资委的消息人士透露，该集团将承担起整合、运营和开发国家级数据资源的重任，涵盖能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享。
上述接近新央企筹备的人士表示，此次国家数据集团的组建并非简单的资源堆砌，而是以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式。
上述接近国资委的消息人士则表示，该集团可能引入先进的数字技术，如人工智能、区块链、云计算等，构建安全、高效的数据交易与流通机制，同时确保数据安全与隐私保护。
该消息人士说：“这一模式不仅有助于提升数据资源的利用效率，还将为国有企业数字化转型提供新的动能。”
2023年3月7日，国务院机构改革方案提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
2023年10月25日，国家数据局正式挂牌。
这一部门的成立，从政策体系完善、数据流通治理、数据基础设施建设等多方面，对全国范围内的一体化算力网、城市全域数字化转型进行改革整合。
梳理发现，自2023年10月25日挂牌以来，国家数据局已参与起草或发布20多份重量级政策文件。
从政策环境的成熟，到地方实操的演练，均为构建新的国家级数据集团埋下伏笔。
上述接近国资委的消息人士认为，国家数据集团的成立，标志着数据要素市场化改革进入深水区，将通过顶层设计推动数据资源的整合与流通。
他表示，近年来，中国虽然在数据要素市场化改革方面取得了显著进展，但仍面临数据孤岛、权属不清、流通不畅等问题。国家数据集团的成立，也有望提升中国在全球数据资源竞争中的地位，推动数据资源的跨境流通与合作。
他表示，在这一时间节点选择成立国家数据集团，既是对当前数据要素市场化改革需求的回应，也是对未来数字经济发展趋势的前瞻布局。
根据国家工信安全发展研究中心估算，“十四五”期间我国数据要素流通市场规模预计达5000亿元至10000亿元人民币。
中商产业研究院统计表示，2024年中国数据要素市场规模达1662亿元，2025年有望达到2042.9亿元。
这意味着，数据要素市场正迸发出较大的潜力。
上述消息人士表示，国家数据集团的成立，是在政策环境逐步成熟的背景下，推动数据要素市场化改革的重要举措。国家数据集团成立之后，可以更好整合相关资源，推动数据要素市场规范化和规模化发展。国家数据集团成立后，将重点聚焦解决数据资源分散、市场化程度低、安全保护不足等问题，推动数据要素的高效配置与深度应用。
经过评估和摸底，上述接近新央企筹备的人士认为，近年来，地方数据集团在数据资源整合、数据交易、数据应用等方面进行了积极探索，积累了不错的经验。国家数据集团的成立，便是在地方数据集团探索基础上的进一步升级，将通过顶层设计推动全国数据资源的整合与流通。
未来，国家数据集团拟通过顶层设计，打破数据孤岛，推动数据资源的互联互通，并构建统一的数据要素市场，通过完善数据交易规则和定价机制，推动数据资源的市场化配置。
他还强调“数据安全与隐私保护”也会是考量的重点之一，拟通过技术手段和政策法规，确保数据流通的安全性与合规性，支持数据资源在智慧城市、工业互联网、金融科技等领域的创新应用。同时推动数据资源的跨境流通与合作，提升中国在全球数字经济中的竞争力。
上述接近新央企筹备的人士说：“国家数据集团成立之后，中国数据要素市场有望迎来更加广阔的发展空间。”
来源：经济观察报、决策杂志社
编辑：余南梅 审定：金官 核发：李健军
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