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以“民声”定“民生”
让“实事”好“实施”
梁溪区人大北大街街道工委积极探索老旧小区改造中全过程人民民主理念的实践形式，充分发挥人大制度优势，广泛凝聚整合多方力量，推动解决困扰群众多年的莲蓉大厦污水总管堵漏难题，用情、用心、用力解决群众急难愁盼问题，让人民群众真切感受到全过程人民民主带来的幸福就在身边。
“感谢你们帮我们修好了‘头顶上’的污水总管，困扰了多年的下水管堵塞漏水问题终于解决了，这下我们终于可以放心大胆地重新装修迎客做生意了！”
近日，北大街莲蓉大厦几家商铺将一面锦旗送到了北大街街道办事处。原本年久腐蚀、堵塞渗漏严重的污水总管全部更换为更耐腐蚀的大口径PVC管，异味脏臭问题得到了彻底的解决，老百姓对此连连叫好，而这背后离不开各级人大代表的不懈努力。
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倾听民声映照“真”实民意，精准把脉问需
莲蓉大厦建成于上世纪80年代中期，是集商业、住宅为一体的上宅下店式商住混合小区，1至3楼为商业，4至7楼为居民小区，内部结构复杂，排污的铸铁总管均从楼下商户的吊顶中横向通过，且年久腐蚀、堵塞渗漏严重。
“这个污水管道基本每个月都要请人疏通，一次就要好几百块，这哪里吃得消，希望政府抓紧帮忙换掉了。”住户范师傅表示，“污水管堵塞已经困扰了我们多年，尤其是近几年，堵塞问题更加频繁，我们每天生活都小心翼翼、胆战心惊的，害怕稍没注意，下水管道就堵了。每次泛水，酒店地上、走廊里都是异味，都没人愿意入住。”回忆起曾经种种，底层酒店负责人荣老板忍不住摇头。受影响的不止居民，位于底层横管通过的商户更是苦不堪言。但因开发商破产、无大修理基金、居民长期拖欠缴纳物业费且居民和商铺的整修意见无法统一等诸多原因，污水管道的维修工作多年来一直无法正常推进。
今年上半年，在南尖社区人大代表联络站开展的“联系群众服务日”活动中，居民们再次向人大代表反映了莲蓉大厦污水管的问题。街道人大工委了解到该情况后第一时间跟进，在区人大的指导下，由工委主任直接担任提案人形成专门的代表建议上报，同时迅速协调和配合区街相关单位启动建议办理工作。
深入调研反映“真”实情况，对症开出药方
不同于常规的外墙立式PVC污水总管，莲蓉大厦的污水总管为横向铸铁管且穿越多家商户墙体及吊顶。为尽可能准确了解和掌握一手情况，7月份，街道人大工委与街道办事处主要领导和分管领导一起多次带领社区、街道住建办、施工方和技术人员到居民和商户家中实地踏勘，通过“看、问、听、析、督”等方式，全面排摸铸铁管的走向、长度、腐蚀和破损程度等一手情况。
同时，街道人大工委主动邀请建议办理单位区住建局、水利局、建管中心和城发集团等部门与社区、街道住建办等单位一起会商施工方案。“横竖管全部更换难度大、时间长、费用高，而且更换竖管可能要破坏楼板，40年的老楼是否有安全隐患？”“维修期间必须停水，今年这么热的高温天气居民是否愿意配合？停水期间居民生活怎么办？”“横管30米长，高度落差不够，是否依旧容易堵塞？”“PVC管和铸铁竖管的接口稳定性”“维修后能否质保两年？”“相关费用谁来承担，能否探索合理分摊模式？”“费用怎样与居民合理分摊?”......现场提出和讨论的一个个问题，真实反映了污水管维修面临的诸多实际困难和顾虑。
由于施工难度大，现场情况复杂，前后5家施工单位因无法确保施工质量和提供2年质保，选择了放弃。但“小管子”连接“大民生”，老百姓的问题一天都不能拖，在街道人大工委的牵头寻找下，9月中旬最终确定了有相关经验的施工单位，并给出2个施工解决方案，供居民选择。
探索路径倾听“真”实民声，居民自主选方
两个方案的主要区别在于横向总管是否全部更换或是部分更换加维修，都存在一定的合理性和受制性，特别是管道后期使用效果、使用年限与停水维修时长之间的平衡矛盾。另外，如何公正合理地分摊相关费用以便于今后开展类似的工作，也都需要得到全体居民和商户的理解、支持和参与，才能让大家在施工中更好的互相配合，并在以后的使用中做好维护。为此，借鉴电梯改造中征集居民同意的相关做法，街道人大工委也探索提出了由居民自主选择施工方案的建议并得到了街道党政主要领导的支持。
经过近两个月的逐户摸排和充分沟通，10月初，社区依托“三个三”协商议事平台，就改造方案征求业主意见。经过3轮座谈会，最终涉及到的全部业主和商户以100%的同意率选择方案2，即对莲蓉大厦609号、631号两根主横管进行整体更换；更换期间内上下水管道均不能使用，期间居民生活自行安排。另外，商户的吊顶拆除和后期修复均由商户自行承担。至此，困扰多年的居民商铺意见不统一、不配合这个老大难问题得到了初步解决。
形成合力推动“真”心实干，快速疗伤治愈
11月5日，在各方的协力合作下，莲蓉大厦污水管改造正式开工。街道人大工委、街道办事处、社区、施工单位等专门组建了微信工作群，实施沟通现场推进情况，第一时间解决各种问题困难；街道住建部门和应急部门每天现场蹲点指导检查，密切关注工程进度和质量；社区在小区居民群里及时发布每天的项目动态，让居民群众每天掌握停水信息和施工进度；施工单位克服管道脏臭漏、施工操作面狭小等不利因素加班加点、安全文明施工；人大代表多次到现场进行督查和协调，并就特殊的难点堵点问题与居民商户及相关单位沟通协调。
在各方的共同努力下，原定8天的停水施工周期最终缩短为4.5天。通过这次改造，破损的铸铁横管全部更换为更耐腐蚀的大口径PVC管，部分腐蚀的公共竖管也相应更换，既有效延长了管道的使用寿命，也大大提升了排水系统的整体通过性能，得到了群众的一致称赞。
改造过程中，市区两级人大都对项目给予了高度重视和关心指导，区人大也专门召集区街相关部门研讨会商。街道党工委和街道办事处也非常重视，对项目的全过程给予了最大的支持、协调和帮助。人大代表也发挥自身优势，积极协调解决施工对周边群众生活的影响，如自来水供水、施工噪音、消防安全等问题，有力促进了项目的高效顺利推进。
办好民生小事， 成就“幸福大事”。北大街街道人大工委将带领各社区人大代表联络站积极践行全过程人民民主重大理念，继续关注民生实事、聚焦民生关切，着力解决群众反映的急难愁盼问题，推动居民“诉求清单”变成人大代表的“履职清单”，架起为民服务“连心桥”，用实际行动为居民多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，打通服务群众“最后一公里”，不断增强居民的获得感、安全感和幸福感，助力构建共建共治共享的社会治理格局。
素材来源：北大街街道南尖社区
编辑：管管
审核：文心
发布：小半
