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正文
西康曲柯士达联合学区获得近4000万美元的出勤率州政府资金，用于支付2022-23学年实际上没有在该学区学校上学的3700多名学生的教育经费。在海湾对岸，旧金山联合学区为大约 4000名没有上学区课程的学生获得了 4200万美元。
“幽灵”学生令加州政府花费近40亿美元在“教育”经费上，难道学区在“吃空饷”？
2023-24学年，加州学校入学人数减少了近15,000名学生，这是全州连续第七年下降。尽管入学人数下降正在放缓，但该州预计到2033年湾区的入学人数将再减少14%。
据《东湾时报》报道，道理基金（Reason Foundation）的新研究发现，这两个湾区学区是最近全州公立学校资金变化的十大受益者之一，这些变化旨在减轻入学率下降带来的经济负担。
然而，研究人员认为，稀缺的教育资金被发送到实际学生人数减少的学校。道理基金自称是自由主义的自由市场导向的公共政策研究组织。报告发现，根据这些政策，加州在全州范围内花费大约 40亿美元用于不再上学的学生，也即“幽灵”学生身上。
州立法分析师办公室的财政和政策分析师卡潘（Kenneth Kapphahn）指出，这项研究的重点是 2022-23学年——这一年实际出勤率与财政播出的书面出勤率之间的差距最大。
“那一年，学区仍根据疫情前的水平获得资助，但实际出勤率实际在下降，”卡潘表示。“从 23-24年开始，疫情前的出勤资助开始逐步取消，而学区的实际出勤率正在提高。”
在加州，学校的资金来源是平均每日出勤率——即整个学年每天上课的学生人数——而不是学区内的学生人数。该研究调查了学校实际出勤人数与报告的人数之间的差异。
旧金山联合学区拒绝就此发表评论，表示正在努力解决赤字并稳定学区财政。2023-24 学年，该学区的入学人数总计 55,452人。
在西康曲柯士达联合学区，由于学校董事会未能在州截止日期前通过其预算计划，该学区上个月暂时将预算规划责任移交给康曲柯士达县。该州的财政危机和管理援助小组发现，由于入学人数下降和赤字支出，该学区今年春天早些时候面临财政破产风险。该学区现有 29,528名学生。
州政府最近出台的“免责”政策增加了州政府对教育的资助，这些政策旨在保护学区预算免受意外入学人数下降的影响，而入学人数的下降因 COVID-19疫情而加速。这些政策保证学校的州政府资助不会低于 2012-13年的水平，并允许他们平均出勤人数以减轻更大幅下降的打击。
加州公共政策研究所研究员朱利安·拉福图恩表示，“无害”政策旨在暂时稳定预算，让学校和学区有一点额外的时间来适应出勤率或资金公式的重大变化。他说，这些政策不会永久地为学校提供资金。
“把它看作是一种拖延，”拉福图恩说。“如果继续下降，他们仍然必须缩减规模。……时间表只是往后推了一两年。”
但非营利组织理性基金会认为，这样的政策为数千名实际上没有在学区就读的学生提供资金，并任意分配本可以用于其它用途的珍贵资源。
研究发现，在 2022-23学年，加州 931个学区中，近 85%的学区根据入学人数减少政策获得了资金，费用为 40.6亿美元。这涵盖的学生人数比实际出勤人数多 40万。超过三分之一是过渡期幼儿园到三年级的学生。
根据这项研究，洛杉矶联合学区根据该州的入学人数减少政策获得了超过 5亿美元的资金，共有超过 50,000名额外资助的学生。
受益于该政策的其他湾区学校包括圣何塞的 Alum Rock Union小学学区，该学区为大约 1,500名不再就读该学区学校的学生获得了超过 1500万美元的资金。库比蒂诺联合小学学区为超过 2,400名没有上课的学生获得了 2400万美元的资金。
理性基金会还批评了加州的最低州援助政策，称该政策主要惠及较富裕的学区，这些学区通常不会获得任何州援助，因为它们的资金来自地方财产税。根据现行法律，这些学区保留任何额外的财产税收入，并获得承诺的最低州援助。
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