为认真贯彻习近平总书记近期关于安全防范重要指示精神，落实国家和省有关工作部署，根据市委常委会要求，现就全市深入排查整治重大事故灾害隐患工作，制定实施方案如下。
总体要求
针对今冬明春全市安全生产事故和自然灾害防范特点，本着突出重点、严防死守，抓早抓小、源头防控的原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，采取“条块结合、以块为主”的方法，在全市深入排查整治重大事故灾害隐患，全面遏制较大及以上生产安全事故，努力压减一般事故，积极防范各类自然灾害，坚决避免发生冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为圆满完成年度目标任务奠定坚实基础。
重点领域
本次重大事故灾害隐患排查整治工作，包括但不限于以下重点行业领域、重点内容：
（一）
安全生产方面
1.交通运输领域：一是深入排查整治车辆“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为；二是深入排查整治酒驾醉驾毒驾等严重违法肇事风险；三是深入排查整治桥梁隧道、临水临崖、急弯陡坡等重点路段重大道路交通安全隐患；（责任单位：市公安局牵头，市交通运输局、市城管局、市城乡建设局、市农业农村局等部门按照职责分工负责，各县市区、开发区抓好本地工作落实，以下均需各县市区、开发区落实，不再逐项明确）四是深入排查整治重点车辆安全主动防御系统的安装和使用中存在的问题；五是深入排查整治危险货物违法运输行为；六是深入排查整治水上交通安全问题；七是深入排查整治铁路沿线环境重大安全风险问题。（责任单位：市交通运输局牵头，市城管局、市城乡建设局、市农业农村局等部门按照职责分工负责）
2.消防安全领域：一是深入排查整治大型城市综合体、大市场等人员密集场所消防安全隐患；二是深入开展打通消防“生命通道”专项整治；三是深入排查整治电动自行车安全风险全链条安全监管问题；四是深入排查整治“九小场所”和多业态混合生产经营场所等火灾隐患；五是深入排查整治居民小区消防安全问题。（责任单位：市消防救援局牵头，市公安局、市民政局、市住建局、市市场监管局、市城管局、市商务局、市房产局、市教育局、市卫健委、市应急管理局、市文旅局等部门按照职责分工负责）
3.建筑安全领域：一是深入排查整治建设各方主体责任落实不到位的问题；二是深入排查整治年终岁尾抢工期赶进度、现场管理不到位的问题；三是深入排查整治高处坠落等事故预防不到位的问题；四是深入排查整治危大工程安全管理不规范的问题；五是深入排查整治极端天气安全防范措施不落实的问题；六是深入排查整治用电安全、车辆管理不严格的问题；七是深入排查整治小散工程和零星作业纳管不落实的问题；八是深入排查整治工地宿舍存在的火灾隐患问题；（责任单位：市城乡建设局牵头，市水务局、市交通运输局、市重点局、市林园局、市发改委、市房产局等部门按照职责分工负责）九是深入排查整治自建房、老旧房屋、大跨度建筑安全隐患问题。（责任单位：市房产局牵头，市城乡建设局、市农业农村局等部门按照职责分工负责）
4.燃气安全领域：一是深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险隐患；二是深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”等燃气具安全风险隐患；三是深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险隐患；四是深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险隐患；五是加快推进餐饮场所一氧化碳、可燃气体报警装置安装。（责任单位：市城乡建设局牵头，市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市消防救援局、市城管局、市应急管理局、市教育局、市卫健委、市民政局、市文旅局等部门按照职责分工负责）
5.烟花爆竹领域：一是深入排查整治烟花爆竹非法燃放问题；二是深入排查整治烟花爆竹非法生产问题；三是深入排查整治烟花爆竹非法储存问题；四是深入排查整治烟花爆竹非法经营问题；五是深入排查整治烟花爆竹非法运输问题。（责任单位：市公安局牵头，市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市消防救援局、市城管局等部门按照职责分工负责）
6.危化品安全领域：一是深入排查整治化工园区安全提升存在的问题；二是深入排查整治危险化学品生产、储存、经营环节重大安全隐患；三是深入排查整治危险化学品交通运输环节重大安全隐患；四是深入排查整治危险化学品废弃处置环节重大安全隐患；五是深入排查整治化工老旧装置安全隐患；六是深入排查整治非法违法“小化工”和危险化学品非法存储问题；七是深入排查整治冬季危险化学品防寒防冻安全隐患。（责任单位：市应急管理局牵头，市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市发改委、市工信局、市消防救援局、市教育局、市卫健委等部门按照职责分工负责）
7.矿山安全领域：一是深入排查整治矿山企业主要负责人履责不到位的问题；二是深入排查整治隐蔽工作面、不按设计建设生产、偷采盗采等严重违法违规行为；三是深入排查整治岁末“超能力、超强度、超定员”三超行为；四是深入排查整治地下矿山、采空区、水害等重大灾害治理不到位的问题；五是深入排查整治露天矿山边坡安全隐患；六是深入排查整治矿山设备设施安全管理存在的问题；七是深入排查整治对外包施工队伍实施统一管理考核不到位的问题。（责任单位：市应急管理局牵头，市工信局、市自规局等部门按照职责分工负责）
8.工贸安全领域：一是深入排查整治危化品储存使用安全问题，严防泄露中毒和爆炸事故；二是深入排查整治铝镁金属粉尘安全问题，严防粉尘爆炸事故；三是深入排查整治用电动火安全问题，严防电气火灾事故；四是深入排查整治有限空间作业安全问题，严防中毒窒息事故；五是深入排查整治“厂中厂”安全问题，严防火灾事故。（责任单位：市应急管理局牵头，市工信局、市消防救援局等部门按照职责分工负责）
9.校园安全领域：一是深入排查整治校舍及设施安全隐患；二是深入排查整治校园消防安全隐患；三是深入排查整治实验室、体育器材安全隐患；四是深入排查整治校内施工作业安全隐患；五是深入排查整治校车安全隐患；六是深入排查整治校园治安安全隐患；七是深入排查整治校园周边安全隐患。（责任单位：市教育局牵头，市公安局、市城乡建设局、市房产局、市城管局等部门按照职责分工负责）
文化旅游、特种设备、商贸物流、民爆、电力、农机渔业、养老福利机构、国资等其他重点行业领域，也要深入排查整治安全隐患问题，积极做好事故预防工作。（责任单位：市文旅局、市市场监管局、市商务局、市工信局、市发改委、市农业农村局、市民政局、市国资委等部门按照职责负责）
（二）
自然灾害方面
10.森林防火安全：一是深入排查整治林区道路两侧、边界地区、村屯周边等重点区域的火灾隐患问题；二是深入排查整治林区生产、生活、祭祀、旅游等火源管控不严的问题；三是深入排查整治森林防火宣传力度不够的问题；四是深入排查整治火险预警监测机制不健全的问题；五是深入排查整治森林火灾早期处置能力不足的问题。（责任单位：市林园局、市应急管理局牵头，市文旅局、市民政局、市公安局等部门按照职责分工负责）
11.雨雪冰冻天气：一是深入排查整治城乡危房、体育场馆、校舍、文旅设施、临建工棚、大跨度厂房、农业大棚等建筑物的安全问题，严防积雪造成房屋倒塌；二是深入排查整治城市供水、供气、供电，以及各类危险化学品管道、设备设施的隐患问题，严防低温冰冻造成次生灾害；三是深入排查整治桥梁、临水临崖、急弯陡坡路段的隐患问题，严防雨雪冰冻天气道路湿滑造成重大交通事故；四是深入排查整治除冰铲雪应急能力不足问题，加大队伍、物资、能力建设力度，积极做好雨雪冰冻天气应急准备。（责任单位：市应急管理局、市房产局、市城乡建设局、市城管局、市体育局、市文旅局、市教育局、市公安局、市水务局、市发改委、市国资委等部门按照职责负责）
12.受灾群众帮扶：各地各部门要切实加强组织领导，按照“分类救助、重点救助、精准救助”的要求，结合冬春救助款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，结合本地实际制定救助方案，明确救助标准，以扎实严谨的作风和全面细致的部署，推动本年度冬春救助取得实效。要重点关注倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困难残疾人等特殊群体，用心用情做好受灾群众帮扶救助工作。（责任单位：市应急管理局牵头，市财政局、市民政局、市城乡建设局、市发改委等部门按照职责分工负责）
排查方法
（一）强化专项检查。市县两级安委会、防灾救灾减灾委员会有关成员单位，要按照本部门工作职责，本着“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真制定专项检查方案，采取“四不两直”暗查暗访、邀请专家检查等方式，深入排查整治本行业领域的重大事故灾害隐患。
（二）开展交叉互查。市安委会、防灾救灾减灾委员会有关成员，特别是市城乡建设局、市应急局、市消防救援局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市教育局、市民政局等单位，在牵头抓好市级专项检查的同时，要成立交叉互查组，拿出专门计划，每旬在本行业领域开展一次县域之间的交叉互查，督促各县（市）区、开发区及其有关部门和单位，落实全市重大事故灾害隐患排查整治工作部署，深入排查整治本行业领域重大事故灾害隐患。
（三）深化综合督导。市安委办将联合市纪委（市监委）、市委组织部、市委督查考核办等单位，采取“四不两直”方式，赴各地各行业领域开展暗查暗访。市安委会十二个包联督导组，要针对被督导地区今冬明春安全生产事故灾难和自然灾害防范特点，细化督导方案，选派业务骨干，用好专家力量，每两周对被督导地区开展不少于1次综合督导，督导情况及时反馈市安委办。市安委办综合督导组每月要对有关县（市）区、开发区开展不少于1次综合督导。
有关要求
（一）要深化思想认识。岁末年初正值生产经营旺季，群众出行出游增多，同时叠加雨雪冰冻天气，历来是重特大事故灾害的易发多发时段。各级各部门要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实市委常委会工作要求，全面深化思想认识，坚决克服麻痹松懈思想，切实把工作抓早、抓细、抓实，把事故防范于未然。
（二）要全面落实责任。市安委办要落实综合监管责任，加强调度推动。各县（市）区、开发区要全面落实属地责任，认真制定本地实施方案，细化排查整治重点。市县两级安委会、防灾救灾减灾委员会有关成员单位要按照“三管三必须”要求，部署并指导本行业领域，深入开展专项检查和交叉互查。对工作部署落实不到位的、被上级发现或举报查实重大隐患的、重大隐患排查整改不力，导致事故发生的，要严肃倒查问责。
（三）要突出隐患整改。各地、各有关部门要结合实际，深入动员，发动群众，引入专家，全面排查各类事故灾害风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改和管控责任措施，做到发现在早、处置在小。对重大事故灾害隐患要逐级挂牌督办，实行闭环管理、逐一销号，严防漏管失控引发群死群伤事故。
（四）要强化应急值守。各地、各有关部门要严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。各级应急救援队伍要时刻保持应急状态，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。
（五）要加强调度统计。各县（市）区、开发区实施方案，市直有关部门专项检查、交叉互查方案，请于11月27日前报市安委办。2025年1月底前，市直有关部门每周四上午下班前要将专项行动开展情况和检查发现的重大隐患报市安委办。
