公安机关对不属于其职责范围的事项，已告知其所报事项不属于公安机关管辖范围，并无出具报案回执的法定职责

民生 2024-11-11 15:44 辽宁

北京市第一中级人民法院

行政案

（2024）京01行终688号

上诉人（一审原告）王某。

被上诉人（一审被告）北京市公安局海淀分局。

上诉人王某诉被上诉人北京市公安局海淀分局（以下简称海淀公安分局）不履行法定职责一案，不服北京市海淀区人民法院（2024）京0108行初58号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院经审理查明：2023年10月31日，王某报警称：“在学院路20号院56号楼1层X，不认识的人往我家里搬东西。”经民警调查，王某所报事项系由房产归属所引发的民事纠纷，不属于公安机关管辖范围。2023年11月8日，海淀公安分局双泉堡派出所（以下简称双泉堡派出所）向王某作出不予调查处理告知书，告知其于2023年10月31日报称的在学院路20号院56号楼1层112，不认识的人往我家里搬东西一案，不属于公安机关管辖范围。公安机关依法不予调查处理，请向其他有关主管机关报案、投诉或投案。王某不服，提起本案诉讼，请求判令海淀公安分局依法出具真实处理结果告知书。

2024年5月21日，一审法院作出裁定认为：公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应当具有事实根据。据此，公民要求行政机关履行法定职责，亦应当以该行政机关具有相应的法定职责为前提。《110接处警工作规则》第十五条规定：“110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置。对危及公共安全、人身或者财产安全的紧急案（事）件，应当在派警处置的同时，立即向分管负责人报告，并向业务主管部门通报。”该工作规则第二十四条规定：“处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。”此外，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项亦规定：公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。本案中，王某认为海淀公安分局接警后至今未出具报案相关的回执和告知书，要求依法出具真实报案处理结果告知书。但根据上述规定，公安机关对不属于其职责范围的事项，并无出具报案回执的法定职责，且双泉堡派出所已向王某作出不予调查处理告知书，告知其所报事项不属于公安机关管辖范围，依法不予调查处理。因此，王某提起的本案诉讼没有事实根据，不符合法定起诉条件，对其起诉应予驳回。

综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回王某的起诉。

上诉人王某不服一审裁定，上诉至本院，请求：1.撤销一审裁定；2.查明事实公开及听证审理；3.按《公通字（2015）32号》意见规定，向报案人出具“真实报案处理结果告知书”。主要事实与理由为：1.一审裁定篡改了起诉书，诉状事实部分关键证人警号被抹去。诉讼请求部分被删除关键“报案”两字。严重违反司法公正。2.一审法院审理中海淀公安分局没答辩。一审法院“经查”却不调查向王某出具真实报案处理结果告知书的事实证据，不调查海淀公安分局行政行为合法性，裁定采信证据未经质证，违反《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条迳行裁定审理规定。3.“本院认为”中，法官应该对公安机关是否依法主动当场出具，是否向王某出具真实报案处理结果告知书做释明。一审法院以“作出”和“出具”混淆案件基本事实。王某多次去所里，要求依法出具破坏案发现场报案处理结果告知书，双泉堡派出所所长置之不理，9天后才出示两份假报案告知书，被王某发现揭穿，恼怒收回，至今不出具真实报案处理结果告知书。4.一审裁定历经一年四个多月之久，程序违法。足以说明海淀公安分局没有事实证据，也未向王某出具真实的报案处理结果告知书。

被上诉人海淀公安分局未向本院提交书面答辩意见。

经审查，本院对一审法院查明的事实予以确认。

本院认为：公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，应当具有事实根据。《110接处警工作规则》第十五条规定：“110报警服务台接到报警后，根据警情调派警力进行处置。对危及公共安全、人身或者财产安全的紧急案（事）件，应当在派警处置的同时，立即向分管负责人报告，并向业务主管部门通报。”该工作规则第二十四条规定：“处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。”此外，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项亦规定：公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。

本案中，针对王某的报警，双泉堡派出所经调查后认为，王某所报事项系由房产归属所引发的民事纠纷，不属于公安机关管辖范围，并作不予调查处理告知书，告知其所报事项不属于公安机关管辖范围，依法不予调查处理。在此情形下，王某起诉要求海淀公安分局依法出具真实报案处理结果告知书，实质是对双泉堡派出所对其报警处理结果不服。根据上述规定，在双泉堡派出所已对其出具报警事项处理结果告知书的情况下，王某提起本案诉讼要求公安机关履责，没有事实根据，不符合法定起诉条件，对其起诉应予驳回。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院予以确认。

综上，一审法院裁定驳回王某的起诉正确，本院应予维持。王某的上诉理由均依据不足，本院不予采纳。对其上诉请求，本院不予支持。

据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长　魏浩锋

审判员　何君慧

审判员　肖　克

二〇二四年九月二十七日

法官助理　李静怡

书记员　刘　畅

转自：法路痴语

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1MjQwOTA5Mg==&mid=2247552289&idx=2&sn=e3981dfb4d4d43eb5f4a2e3e0903c21f

刑事正义

专注刑事实务，分享权威资料，共筑刑事司法公平正义！

最新文章

三罪犯被执行死刑！

朱令父母收到北京人民检察院的正式答复

【网络犯罪办案指南】电信网络诈骗犯罪既未遂并存时应如何处罚

原政法委书记，主动投案！

高中通报多名学生会干部被曝受贿：属实，警方已介入

警察有“基本工资+基础绩效+补贴津贴”外的新福利了!

公安机关对不属于其职责范围的事项，已告知其所报事项不属于公安机关管辖范围，并无出具报案回执的法定职责

当事女子抢处警民警腰间配枪？警方通报！

省纪委副书记、监委副主任宫立云已履新！

97、98、99年出生的三名女干部拟提拔，在职大专学历引关注！

求助！福鼎老白茶大量积压，一斤也是批发价！

公安厅长履新职！

退休10年！公安局原局长被查！

公安厅原二级高级警长被查

89年派出所副所长，主动交代问题！

最高法入库案例：事故认定书以“逃逸”等特殊加重责任情节认定事故责任，不能作为构罪条件，刘某江无罪！

李佩霞，认罪悔罪！

云南40岁律师带毒品回家途中被抓：被判刑10年，曾为涉毒案辩护

张明楷：不当讨债行为不可能成立寻衅滋事罪

88年“定招”派出所长涉嫌严重违纪违法被查！

突发事故！4名公职人员当场死亡

张明楷教授：“不当讨债”、“自力救济”、“职业打假”等维权行为不应轻易追究刑事责任

我来助你！如何让 AI成为律师的最强助攻？律师天命人实用版

治安“不再处罚”≠“不予处罚”，“不予处罚”≠“不予立案”

公安局原大队长在政法委副书记位置上被查

女局长哈媛媛，被查！

突发！多名“律师”被抓！

刚刚！市中法院长被查！

免职公安局长今日被查！

赵峰，拟破格提拔

“借钱不还”型诈骗罪的认定

胡云腾：量刑建议怎么提，才能一下说到法官心坎里？

吴斐斐，主动投案

重庆市委常委、政法委书记陆克华，被查

网传一民警下班后兼职送外卖！

毛奇，被双开！

姜萍事件，最新通报！

李勇:《庭审发问及辩论的原理与方法》||练就“庭上见”的底气与能力！

上海公安招录390名警察！不限户籍！

四部门宣布：放高利贷正式入罪！

判决书写错时间，4年刑期变3年？犯人提前一年释放！法院通报

网络犯罪案件的管辖如何确定

120司机与产科医生涉嫌贩婴，4人被采取刑事强制措施！

两地公安局长对调！（附简历）

【收藏】治安不予处罚情形与法律依据汇总表（全）

组织、领导传销活动犯罪中参加者的损失应否退赔

82年公安厅局长、二级高级警长被查！

中国人民公安大学领导调整

最高检、公安部：不能把对个别领导干部的批评、指责乃至过激言论认定为侮辱、诽谤

因“不予立案”，民警被控渎职、滥用职权！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉