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▲刊登于20241122《湄洲日报·北岸观察》版面
□全媒体记者 黄凌燕 通讯员 陈惠贞 陈琛 文/图
北岸经开区深入贯彻落实中央、省、市纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求，开展农村集体“三资”管理、涉农资金骗补突出问题专项整治，加强涉农资金监督管理，让强农惠农政策“落地生根”。翻开地图，北岸经开区坐拥山亭、东埔、忠门三个乡镇，总面积约130.7平方公里，耕地面积有3.5万亩。近年来，北岸经开区不断探索农业现代化之路，通过土地流转实现规模化耕作、企业化运营，因地制宜扩大农业规模、提升农业效益。同时，依托三面环海的独特地理优势，大力发展近海养殖和深远海捕捞。践行“靠山吃山、靠海吃海”实践，农村集体“三资”、涉农资金补助不可或缺。如何确保惠农资金“分厘归民”？北岸经开区设置涉农资金政策“明白卡”“流程图”，让农民清晰了解资金申请与发放的流程。加强村民小组集体财务管理，试行“村务卡”等非现金结算。健全乡村振兴示范创建资金、质量认证和品牌建设项目资金等管理办法……一系列举措，走出了一条涉农资金监管的北岸特色路径，保障了惠农资金的安全、高效使用。“这些仓库都租出去了吗？”近日，北岸经开区农业农村局干部来到山亭镇，对开展涉农资金骗补突出问题专项整治发现的问题“回头看”。原来，总投资43.5万元的山亭镇文甲仓储中心，去年10月底竣工验收以来，一直未启动租赁程序，导致资产闲置，不能发挥经济效益。文甲社区干部陈程俊说，针对仓储中心闲置的情况，社区在北岸经开区农业农村局的指导下，制定了租赁方案，邀请第三方机构开展租金评估。项目招租顺利开标，中标年租金4万元，目前已签订租赁合同，租户缴纳了租金，为村集体增加了收入。
今年6月，北岸经开区启动涉农资金骗补突出问题专项整治，深度聚焦区农业农村局（涵盖水利、林业领域）、政法委（含民政职能）、海洋与渔业局、住建局、人社局以及发改局等多个关键部门，对其涉农资金的管理与使用情况展开了严格而细致的审查。为确保专项整治有效开展，北岸经开区定期会商，印发整治方案，创新推出“135”工作机制，构建“一个专班，三张清单，五项机制”，即成立一个专项整治工作小组，列出排查清单、问题清单、移送清单三张清单，实行会商沟通、督导督查、同向推动、案件复盘、常态长效等5项机制，精准定位各类补贴中存在的薄弱环节和关键问题，打出保障农民利益“组合拳”。![]()
农机购置补贴是实现农业现代化的重要保障。专项整治中，发现一批农户未能及时领取2024年农机购置补贴资金。北岸经开区农业农村局通过与财政部门的多次协调沟通，成功将补助资金下拨到每一位符合条件的农户手中。农户沈金山承包了500多亩的土地，种植胡萝卜、白萝卜、地瓜等农作物。他是其中的受益者之一。![]()
沈金山说，今年购买旋耕机领到1800元的补助，减轻了经济负担。农业投入成本降低了，生产效率却提高了，农民收入增加了。随着专项整治行动扎实开展，一批农民急难愁盼问题得以解决，提高了涉农资金使用率，壮大了村集体经济，为全面推进乡村振兴保驾护航。专项整治既要解决当前突出问题，又要着眼长远，研究解决深层次问题，建立长效机制，从源头上系统治理群腐问题。为让更多的农民群众和各类农业经营主体更好地了解强农惠农政策措施，各责任单位立足本单位的业务实际，全面梳理涉农资金政策，以简明扼要的方式，将财政补助政策主要事项制作成政策“明白卡”，并编印成册，发放到农民手中。![]()
记者随机打开一份《耕地地力保护补贴发放政策“明白卡”》，只见上面罗列了补助对象、补贴依据、补贴范围、申报程序等内容。附上的一张《耕地地力保护补贴发放政策“流程图”》，从制定方案、村级登记、乡镇审核、区级测算、资金拨付等各项规范流程一目了然展示。北岸经开区农业农村局干部陈秋英介绍，为便于农民全面了解业务流程，各责任单位根据政策“明白卡”设计相应的业务“流程图”，用图文并茂的形式清晰展示业务走向，既提升业务申请的知晓率，又实现办理过程的透明度。海洋渔业资源养护补贴、衔接推进乡村振兴补助资金发放、实际种粮农民一次性补贴发放……记者看到，像这样的政策“明白卡”和“流程图”有26种。在山亭镇东乌垞村，村干部介绍，村里领到385.52万元乡村振兴补助资金，这股资金洪流涌向冷冻库建设、光伏发电及基础设施改造等多个项目。其中43.6万元打造的冷冻库二期工程已竣工出租，年增村集体收入8万元，未来可期。90.02万元投入的光伏发电工程，利用村内公共建筑屋顶铺设光伏电板，预计年增收入10万元，绿色能源点亮希望。53.85万元用于基础设施升级，篮球场、田园综合体焕然一新，乡村品质大幅提升。莆田市顺德农业发展有限公司获质量认证与品牌建设奖金1万元，扬帆起航。莆田市顺和商贸有限公司收获省级标准化建设补助10万元及化肥减量示范补助3.5万元，实力倍增。莆田市北岸经开区成兰蔬菜专业合作社喜提省级优质农产品示范基地创建资金10万元，标准化之路越走越宽。福建天虹农业科技有限公司获现代农业智慧园发展资金8万元，科技创新引领未来。目前，北岸经开区已为8家农业经营主体提供总计45.52万元的补助资金，涵盖质量认证、品牌建设、标准化建设、化肥减量及现代农业发展等多个关键领域。据统计，涉农资金骗补突出问题专项整治共排查涉农资金7932万余元，累计发现问题26个，已全部完成整改。移送问题线索2条，追责问责4人次，建章立制5个。近日，一场土地流转租金发放仪式在北岸经开区忠门镇安柄村举行。当日，658户村民经过信息核对、登记、签字、按手印等一系列程序后，顺利领到土地流转租金。![]()
北岸忠门镇安柄村举行土地流转租金发放仪式。图为村民排队领取土地流转租金。
此前，安柄村因银行基本账户被冻结，导致村集体无法代收代付村民在顺安果基地的土地流转租金。2023年共有29.25万元的土地流转租金无法按时发放，挫伤了村民发展集体经济的信心。北岸纪委监委和农业农村局监督指导安柄村委会制定详细的租金发放计划，对流转面积、农户信息和租金金额逐一核对。最终通过安柄村股份经济合作社代收代发，以银行转账和现场发放相结合形式，把租金发放给村民。安柄村党支部书记陈国清表示，此次租金的发放，不仅解决了村民的燃眉之急，也让他们看到乡村发展的前景。面对农村集体“三资”管理中存在的资源性资产管理不善、经济合同不规范、租金收缴不及时等诸多问题，北岸经开区在“135”工作机制的推动下，找准病灶、精准开方、靶向治疗、定期复查，规范了资源性资产管理，追回了拖欠租金、投资收益90余万元，清退不合理支出0.4万余元。在深化“三资”管理突出问题专项整治的过程中，东埔镇东吴村也暴露出了对村集体资产监管不力的问题。经查，东吴村集体资产“党建+”综合楼第4层房屋租赁给朱某某作为员工宿舍，但合同到期后因管理疏忽，未及时续签合同及收缴租金、水电费用，导致村集体经济损失5.25万元。对此，东吴村采取一系列措施进行整改。对朱某某的续租需求全面评估，签订新租赁合同，明确了租赁期限、租金标准、缴纳方式等核心条款，避免了合同空白期带来的风险。通过多次沟通与协商，还成功追回了拖欠的租金及水电费，维护了村集体利益。事后，东埔镇纪检监察部门对责任人员进行政务警告处分。同时完善“三资”管理制度，加强资产租赁合同的动态监管，防止类似问题再次发生。严肃问责形成了强大震慑力，促使党员干部和公职人员增强纪律意识和规矩意识，为乡村振兴提供坚实保障。一盘棋推进、一张网覆盖、一条龙监管，北岸经开区打通农村集体“三资”管理 “最后一公里”，把各项强农惠农政策落实到田间地头，惠及广大农民，让集体经济焕发新生、为乡村振兴注入活力。
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主管：北岸党工委宣传部
总编： 黄汉业 责编：佘晓霞
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