开栏语
以人为镜,可以明得失;以案为镜,可以正风纪。利用反面典型案例开展警示教育是一体推进“三不腐”的重要举措,是推动党员干部筑牢思想防线的有力抓手。为用好用活身边案例,做深做实纪法教育,引导广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧,“廉洁四川”网站、微信公众号自2023年2月14日起推出《以案为镜》栏目。
该栏目聚焦发生在群众身边、蚕食群众切身利益的“蝇贪蚁腐”,通过多角度剖析基层党员干部和公职人员违纪违法典型案件,既做到警钟长鸣,又开展释纪释法,持续发挥用身边案教育、警示身边人的作用,不断推动全面从严治党向纵深发展。
敬请关注!
【案卷】
杨钧,男,1981年1月生,四川雅安人。2004年7月参加工作,2006年6月加入中国共产党。曾任雅安市天全县交通运输局党委委员、副局长、路政中队中队长、路政大队大队长,县应急管理局党委委员、副局长。
2023年12月,杨钧因涉嫌严重违纪违法,接受天全县纪委监委纪律审查和监察调查。
2024年4月,杨钧因严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,被开除党籍和公职。
2024年7月,杨钧因犯受贿罪,被依法判处有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币30万元。
【案探】
雅安市天全县应急管理局原党委委员、副局长杨钧接受审查调查。
第一次受处分
他蒙混过关心存侥幸
有冲劲、有干劲,想干事、能干事。杨钧职业生涯的前半段,可以用这句话来形容。2011年,杨钧就任天全县交通运输局党委委员、副局长、路政中队中队长。刚上任的两三年,他在路政执法岗位上恪尽职守,长期不分昼夜地奋战在防汛抢险、抗灾救灾、保通保畅一线。杨钧凭借踏实肯干,得到领导和同事一致认可,彼时职业自豪感满满。
心平衡, 则生活稳;心失衡, 则灾祸生。2014年,杨钧“偶遇”高中时期的老同学焦某,两人不禁叙起旧来。“聊天中,得知同学从事交通工程项目生意,有自己的公司,收入不错。”杨钧坦白,看着这位老同学抽好烟、穿名牌,相比之下,自己显得寒酸起来。后来,这位老同学经常约着杨钧到高档餐厅吃饭喝酒,每逢春节之时,还会为其送上高档香烟。
由俭入奢易,由奢入俭难。看到昔日的同学过上“高品质”的生活,杨钧对金钱的追求和对奢靡生活的向往愈加迫切。“思想出现了偏差,这是我人生走偏的第一步。”杨钧回忆道,当商人好友陈某某邀约杨钧出资20万元,合伙参与其管理服务对象冯某某的砂场运输车辆柴油供应生意时,得知稳赚不赔的他便与陈某某一拍即合,并且仅用短短三年时间就从中获利60万元。
世上真有送上门的好生意?冯某某让其合伙,看上的是杨钧手中的权力,此后,为了让其在路政执法和雅康高速赔(补)偿款拨付方面提供关照,相继为其送上25.7万元现金。一来二去,杨钧便习惯并热衷于和商人打交道,常出入茶楼谈“生意”。
2019年2月,杨钧在工作时间与他人在茶楼聊天喝茶,被天全县纪委监委暗访组工作人员发现。面对工作人员的询问,他快速认错,谎称是几个要好的朋友,为了叙旧耽误了上班的时间。
2019年3月,杨钧因在工作时间与他人在公共场合喝茶,造成不良社会影响,违反工作纪律,被给予党内警告处分。事后县交通运输局召开警示教育大会,让其作出检讨,大会上杨钧表面上反省了自己的问题,内心却为自己其他违纪违法行为没被发现而窃喜。
第二次受处分
他贪念权钱不肯放手
侥幸是心灵的陷阱, 它用虚幻的希望, 诱你步入深渊。第一次组织的挽救,并没有将这位陷入利益“暗道”的“迷路人”知止收手,回归正道。
“第一次被处分后,我只是将检讨和反省挂在嘴上,并没有真正付诸行动去改正。”依旧目无法纪的杨钧,甚至还沾染上赌博恶习,结果一路从“线上”输到“线下”。钱包空空的他便想出向有求于他的商人老板“借钱”的方式,先后以房屋装修、投资生意等理由向商人老板索要钱款43.6万元。
俗话说“拿人钱财,与人消灾”,当“借钱”给杨钧的商人请托帮忙之时,早被利益“捆绑”的他自然不能拒绝。2021年初,杨钧分管天全县某还建公路工程期间,负责该工程第二标段项目的商人高某某找到他,希望帮助协调砂石加工移动设备事宜,还答应事成之后支付相应的感谢费。
“当看到有利可谋的时候,第一个念头不是害怕,而是想着‘有权不用,过期作废’”,杨钧坦言,只要权力在手,一两次党纪处分算什么,重要是拿到真金白银。事成之后,杨钧如愿收到感谢费12万元。
在其位谋其政,任其职尽其责,这是对党员干部的基本要求。杨钧并没有将心思和精力放在为党尽责、为民造福上,而是想方设法利用手中权力谋取私利,所以当发生突发情况时,杨钧工作作风不严不实等问题就显露出来。
2021年9月25日,天全县喇叭河村某处发生突发性山洪泥石流,导致该还建公路工程驻地一幢工板房被掩埋,造成严重损失。杨钧作为县交通运输局地质灾害防治、安全生产等工作和联系该还建公路项目的分管领导,却未建立规范的预警信息处置机制,存在对承建单位履职情况管理、督促不到位的情况。
2022年3月,杨钧因在地质灾害防治、安全生产等工作中不正确履职,违反国家法律法规,被给予政务警告处分。组织再次找到杨钧谈话,了解他的思想和工作情况,但面对组织的第二次提醒,杨钧依旧没有选择如实交代问题,而是继续寻找理由搪塞隐瞒,希望能像上次一样给个处分了事。
第三次受处分
他屡教不改自食其果
“你有没有存在‘公款旅游’方面的问题要向组织交代?”
“我都是按文件要求参加培训的,不存在借培训名义搞公款旅游的问题。”
2022年8月,天全县开展借培训名义搞公款旅游问题排查整治工作,要求存在相关问题的党员干部及时主动说清,当检查组找杨钧谈话时,他没有选择承认,而是矢口否认自己的违纪行为。后经县纪委监委进一步核查发现问题属实,2022年9月,杨钧因以学习培训为名变相公款旅游,违反中央八项规定精神,被给予党内严重警告处分。
“惩前毖后,治病救人。”这句话对广大党员干部来说并不陌生,在党章和纪律处分条例中都能见到它的“身影”,对犯错的党员干部给予提醒和警告,既是惩戒,更是挽救,让游走在纪法边缘的党员干部悬崖勒马。
然而屡教不改是错,用一个错误去掩盖另一个错误是错上加错。杨钧在三次受到处分后,非但没有认识到组织的良苦用心,还将原因简单归结于自己运气不好,他便萌生“找关系”调动工作的念头,抱着“办事要有背景、有金钱”的错误观念,杨钧以工作调动急需用钱为由向管理服务对象冯某某借款20万元。
事后,只要是冯某某砂场的运输车辆,杨钧对其超载超限问题都“睁一只眼闭一只眼”。同时,杨钧多次“以借为名”向某石膏矿经营者杨某某索要钱款36万元,利用超限超载执法手段“打压”竞争对手,多次进行罚款,使其运输成本大幅增加,助长歪风邪气。
杨钧将公权力异化为谋取私利的工具,侵害群众利益,损害党的公信力。心无敬畏、行不知止,注定在犯罪的泥沼里越陷越深。2023年12月,天全县纪委监委发现杨钧涉嫌职务违法犯罪线索。
“当组织宣布对我留置调查时,想着只要我一直不承认就能‘扛’过去。”杨钧坦白,在犯罪事实面前,任何伪装都是徒劳。经查,杨钧利用职务之便,在车辆超限超载执法、工程项目建设、雅康高速占用砂场赔(补)偿款拨付等工作中非法收受他人给予的财物共计107.3万元。种其因者,须食其果。直到听到自己的判决结果,杨钧才如梦初醒,无地自容。
【案析】
党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区,是党员干部保持清正廉洁的安全防护栏。只有学纪知纪明纪守纪,才能抵御腐蚀、百毒不侵。杨钧对党规党纪不上心、不了解、不掌握,多次受到党纪处分后仍不知止,在欲望和利益驱使下,利用手中权力“靠路吃路”,先“破纪”再“破法”,最终走上不归之路。杨钧严重违反党的纪律和国家法律法规,并构成受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,在党的十九大后不知止,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,杨钧受到开除党籍、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定,杨钧的行为应当认定构成受贿罪。
1.《中国共产党纪律处分条例》(2024年)
第二十条:有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:
……
(三)违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分;
(四)违纪受处分后,又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题;
……
第二十四条:一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。
第二十九条:党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第三十一条:党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关(单位)给予处分后,再移送有关国家机关依法处理。
第四十三条:对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿,应当予以接收,并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。
……
第九十七条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
……
第九十九条:借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
……
第一百零三条:违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)经商办企业;
……
(六)其他违反有关规定从事营利活动的行为。
……
2.《中华人民共和国监察法》
第四十五条:监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:
……
(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;
……
(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;
……
第四十六条:监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应当随案移送人民检察院。
3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第十五条:公职人员有两个以上违法行为的,应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的,执行其中最重的政务处分;应当给予撤职以下多个相同政务处分的,可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期,但是最长不得超过四十八个月。
第三十三条:有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
(一)贪污贿赂的;
(二)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;
……
第三十四条:收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。
……
第三十六条:违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。
……
第四十条:有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
……
(三)参与赌博的;
……
4.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条:国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
……
作者:王乔
素材来源官方媒体/网络新闻
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