2025年1月，安徽省第十四届人民代表大会第三次会议在合肥召开。承载全省人民的冀望和重托，通过选举产生的来自全省各地、各条战线的省人大代表齐聚一堂，围绕大会主题和各项议程认真履行建言献策神圣职责。嘉宾商学创办人、安徽省第十四届人大代表吴婷出席了省人大会议，并在会议期间提交两份议案，分别为《关于制定〈安徽省AI应用创新发展条例〉的议案》和《关于建设智能汽车强省的议案》。
人工智能大潮来袭，与AI同进化，已成为时代需要。吴婷表示，2025年是AI应用元年，如何抓住AI应用的历史性机遇，是安徽实现产业突破性升级、经济加速增长的关键。安徽坐拥顶级科技院校中国科技大学，头部人工智能科技公司科大讯飞，还引进了中科星图、芯动联科、数字派特等一批优秀科技公司，在AI应用市场具备较强的技术优势和先发优势。为了紧跟并引领AI产业的新浪潮，吴婷建议省委省政府加大对AI应用行业的扶持力度，将安徽省打造成中国AI应用强省，制定《安徽省AI应用创新发展条例》：率先保障算力资源供应，统筹全省算力资源分配，优化算力供给分配；设立专项基金，鼓励企业积极进行AI化改造升级，力求全体规上企业实现“AI+”、引导先进企业寻找“AI×”机遇；设立专项补贴，加强本省AI企业成长培育；针对汽车、能源、新材料等重点产业，鼓励开发行业型、专业型大模型，促进AI赋能新型工业化；支持头部企业牵头创建省级AI创新联合体，形成“点面结合”的持续创新机制，加强核心技术联合攻关。
在前一年《关于加速推进安徽省成为全球新能源汽车中心的议案》的基础上，吴婷今年再次提出将安徽建设为智能汽车强省的议案。吴婷认为，安徽的汽车产量，已由上年的全国第四进一步跃升至全国第二，整车出口由上年的全国第二进阶至全国第一，有望成为全国最大的新能源汽车产地。业界普遍认为，新能源汽车下半场将围绕智能化展开新一轮角逐。与其他汽车强省相比，安徽尚没有一家大型智驾公司，本土车企在智能化方面稍显不足。如何补足智能化短板，抓住新能源车下半场的机遇，是决定安徽“首位产业”能否继续高增长的关键因素之一。因此，吴婷建议安徽省委省政府加大对汽车产业智能化的扶持力度，将安徽省打造成智能汽车强省：设立智能汽车产业发展专项引导基金，投资孵化与招引智驾企业落户安徽；产学研联动，支持开展相关领域的基础研究、应用研究，推进关键核心技术攻关；基础设施规划向智能网联化倾斜，为车路云网的协同发展做好保障；支持城市内符合条件区域的场景用车全面更换为自动驾驶汽车。
以下为《关于制定〈安徽省AI应用创新发展条例〉的议案》和《关于建设智能汽车强省的议案》全文：
2025年是AI应用元年，具身智能机器人、智能驾驶汽车、AI眼镜、AI手机、大语言模型软件等面向C端的产品层出不穷，而在B端，AI应用更是企业实现降本增效，甚至拓展企业新业务方向的利器。据2024年5月澎湃新闻报道，53.1%的A股上市公司在年报中提到AI，其中深度布局AI产业的有16.4%。安徽坐拥顶级科技院校中国科技大学，头部人工智能科技公司科大讯飞，还引进了中科星图、芯动联科、数字派特等一批优秀科技公司，在AI应用市场具备较强的技术优势和先发优势。如何抓住AI应用的历史性机遇，是安徽实现产业突破性升级、经济加速增长的关键。2024年中央经济工作会议中，将“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”摆在2025年经济工作重点任务的第二位。在具体任务中，会议强调开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”和开展“人工智能+”行动，培育未来产业。用好人工智能，是推动新质生产力发展的重要手段。2024年7月以来，已有上海、北京、广东、浙江、江苏、山东等多个省份更新发布了推动AI产业发展的政策。作为中国经济最活跃的省份之一，安徽也持续关注AI产业，2023年底便发布了《打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策》。AI技术日新月异，为了紧跟并引领AI产业的新浪潮，我们可实时增补建议，为AI技术研发、产业开拓保驾护航。综上所述，建议省委省政府加大对AI应用行业的扶持力度，将安徽省打造成中国AI应用强省，制定《安徽省AI应用创新发展条例》。1.率先保障算力资源供应，统筹全省算力资源分配，优化算力供给分配。实施算力伙伴计划，与云厂商加强合作，加快归集现有算力，明确供给技术标准、软硬件服务要求、算力供给规模和支持措施，为企业/科研院所提供普惠算力，保障AI技术创新和产品研发算力需求。2.设立专项基金或补贴，鼓励实体企业进行积极参与AI化改造升级，鼓励企业走出去引进来、参与AI应用浪潮的学习，迭代认知。首先，努力保障全体规上企业实现“AI+”，即AI赋能企业，如利用AI降低行政、人力、生产等方面的成本；再者，在“AI+”的基础上，引导企业寻找“AI×”机遇，即利用AI升级现有业务或开发AI新业务，实现业绩指数级增长。对于上市公司而言，“AI×”更是新曲线、新价值机遇。3.设立专项补贴，培育本省AI企业。对新认定的AI领域的国家级单项冠军示范企业（产品）、国家级专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业、省专精特新中小企业分别给予一定金额的现金补贴；鉴于中小企业资金实力弱、转型需求大，建议为中小企业发放AI转型“服务券”“学习券”，共享AI新红利。4.针对汽车、能源、新材料等重点产业，鼓励开发行业型、专业型大模型，加强推广应用和迭代升级，促进AI赋能新型工业化。5.支持头部企业牵头创建省级AI创新联合体，形成“点面结合”的持续创新机制，加强核心技术联合攻关。
一、案由
新能源汽车已成为汽车市场的顶梁柱，据中汽协数据，2024年中国新能源汽车产销量分别达1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%，均远超汽车大盘。
其中安徽产量已跃升至全国第二，有望成为全国最大的新能源汽车产地。
“新能源汽车上半场是新能源，下半场是智能化。”随着下半场的到来，2024年,我国搭配L2级以上的新车渗透率超55%，智能化水平已成为消费者购车的重要决策依据，更是中国数字化智能化在全球范围内弯道超车的重要优势。安徽有讯飞星火、中科星驰、海博智能等智驾公司，蔚来、奇瑞、江淮等整车公司也都有智能化布局，但与北京、上海、广州、深圳等地相比，安徽尚没有一家大型智驾公司，本土车企在智能化方面竞争优势不强。如何补足智能化短板，抓住新能源车下半场的机遇，是决定安徽“首位产业”能否继续高增长的关键因素之一。当前，中国汽车智能化水平已处在世界前列。既有地平线、黑芝麻智能、小马智行、文远知行、元戎启行、萝卜快跑等智驾企业，也有禾赛科技、速腾聚创等全球领先的雷达企业。作为新能源汽车大省，安徽的优势在于整车制造、动力电池等领域，在智能化方面稍显不足。2024年12月31日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《北京市自动驾驶汽车条例》，推动智慧交通和智慧城市建设，提出支持自动驾驶汽车整车及核心零部件制造，以及自动驾驶座舱、自动驾驶解决方案和感知、决策、通信、控制等关键技术研发，推动自动驾驶汽车产业高质量发展。此前一天，武汉市第十五届人大常委会第二十次会议表决通过了《武汉市智能网联汽车发展促进条例》。综上所述，建议安徽省委省政府加大对汽车产业智能化的扶持力度，将安徽省打造成智能汽车强省，具体措施如下:1.设立智能汽车产业发展专项引导基金，吸引国内外优秀公司与人才，并用好整车链主企业产投与招商的优势，投资孵化与招引智驾企业落户安徽。2.产学研联动，支持企业、高等学校、科研机构等开展相关领域的基础研究、应用研究，推进关键核心技术攻关。支持建立智能驾驶汽车领域重点实验室、技术创新中心、创新联合体、共性技术研发平台等建设。3.鼓励、引导智能驾驶产业链各主体建立数据开发利用的合作机制，打通数据堵点，共同开发。4. 基础设施规划向智能网联化倾斜，加大力度改造现有路侧基础设施，按照智慧交通发展规划和智能驾驶汽车发展规划做配套升级，为车路云网的协同发展做好保障。5.支持城市内符合条件区域的摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等场景用车全面更换为自动驾驶汽车。
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