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工信部等六部门印发《赤泥综合利用行动方案》，该方案涉及多个行业

健康   2025-01-19 11:20   河北  

第八届固危废处置产业融合创新发展大会              

时间：3月21-23日      地点：杭州  

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工业和信息化部等六部门关于印发《赤泥综合利用行动方案》的通知

工信部联合﹝2024﹞225号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、市场监管主管部门，有关中央企业，有关行业协会：
现将《赤泥综合利用行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
工业和信息化部
国家发展改革委
财政部
生态环境部
住房城乡建设部
市场监管总局
2024年12月31日



为落实《“十四五”工业绿色发展规划》《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，提升赤泥综合利用水平，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局于2024年12月31日联合发布实施《赤泥综合利用行动方案》（工信部联节﹝2024﹞225号，以下简称《行动方案》）。
赤泥是以铝土矿为原料生产氧化铝过程中产生的固体废弃物，产生和堆存量较大。赤泥碱性较强、粒度较细、组成复杂，综合利用难度大。做好赤泥综合利用，对降低黄河流域等重点地区生态环境风险和推动铝工业绿色可持续发展具有重要意义。2023年，我国赤泥综合利用量达到1050万吨，主要利用途径包括提取氧化铁、生产胶凝材料、生产粉体材料等。
《行动方案》以全面提高赤泥综合利用水平为目标，强化创新驱动，着力推动赤泥源头减量、提升可利用性，提高综合利用能力，扩大综合利用规模，丰富综合利用场景，强化政策支持和要素保障，助力赤泥综合利用产业和氧化铝产业绿色协同发展。《行动方案》提出到2027年，赤泥综合利用取得积极进展，新增赤泥综合利用率达到15%。到2030年，赤泥综合利用水平进一步提升，新增赤泥综合利用率达到25%，基本形成产业链上下游协同发力、赤泥综合利用量效齐增的可持续发展格局。
《行动方案》聚焦推动赤泥源头减量、扩大综合利用规模、拓展综合利用新场景、提升技术创新能力、加强产业统筹布局和协同发展等，系统提出各项具体工作任务。从加强工作组织、培育骨干力量、完善法规标准、加大支持力度、强化宣传引导等方面提出保障措施。


工业和信息化部等部门联合印发《赤泥综合利用行动方案》，立足赤泥利用产业发展现状，从技术、市场、标准和产业体系等角度提出了系统性推动方案，方向明确、内容全面、详实具体，具有较强的指导性和可操作性。该方案的发布，对推动我国赤泥综合利用水平提升，引领国内铝行业绿色可持续发展具有重要意义。
一、《行动方案》谋划设计系统有序、层级递增目标合理
赤泥是氧化铝生产过程中产生的主要固体废弃物，呈碱性，全球库存量已超过35亿吨，新增约2亿吨/年，利用率小于4%，我国每年新增约1亿吨/年，2023年利用率不足10%。推动赤泥规模化高效利用一直是世界性难题。
《行动方案》的发布是深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国新型工业化推进大会部署要求的具体举措。立足于新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，以全面提高赤泥综合利用水平为目标，强化传统产业创新驱动，推动构建铝工业绿色发展新格局。
“十四五”以来，我国积极推动赤泥综合利用，在回收有价金属、生产建筑材料、胶凝材料、修复材料、路基材料以及化工材料等领域，初步形成多路径、多领域的综合利用方式。《行动方案》从推动赤泥源头减量、提升基体材料品质、优化协同利用路径、丰富产品应用场景、扩大工程示范规模、强化政策支持保障等方面统筹布局，同时提出了一批产业化示范工程，助力落地实施，新增赤泥综合利用率2027年达到15%、2030年达到25%的层级递增目标合理，对于助推氧化铝产业绿色转型意义重大。
二、系统构建科技创新方向，发展赤泥利用新质生产力
《行动方案》紧紧围绕目前及未来一段时间的工作目标，着力提升赤泥综合利用水平，积极强化产用两端科技创新，推动培育赤泥产品、产线到产业的新质生产力。
立足于赤泥源头排放体系的原始创新。《行动方案》提出加大对赤泥性质与结构特征等方面的基础研究，探索开发非石灰拜耳法溶出、矿石源头阻断等技术，鼓励氧化铝企业加大技术创新力度，推动赤泥源头减量。同时，提出鼓励解决赤泥利用卡脖子问题，发展元素赋存形态调控的关键技术和装备，鼓励在钢铁、水泥、建材、交通等领域开发赤泥基产品，拓宽在化工、充填等领域的产品替代，推进构建赤泥分质利用技术系统，通过强化从0到1的原始创新，夯实赤泥从“废料—原料—材料”的资源化利用基础。
着眼于规模协同利用体系的路径创新。《行动方案》提出现有路径规模创新，鼓励钢铁行业在配矿冶炼、烧结球团、功能助剂以及短流程炼钢等领域使用赤泥产品。鼓励水泥、建材等行业创新利用渠道，优化胶凝、路用、充填等行业应用方法，推进赤泥综合利用量效齐增。《行动方案》提出拓展赤泥利用新路径，支持赤泥无机填料、油品提炼、三废治理、提取稀有金属，改性土壤生态修复等领域开发新的应用路径，形成一批应用赤泥产品的新领域。同时，还提出结合供需关系和产业结构，积极引导建立跨区域、跨行业、多层级协同的创新机制，夯实赤泥综合利用产业体系的发展基础。
聚焦于区域示范工程体系的产业创新。《行动方案》统筹布局赤泥综合利用产能，聚焦钢铁、水泥、建陶等赤泥利用规模较大的重点领域，以及赤泥产生量较大的山东、山西、河南、广西重点地区，结合各区域特点，加快建设一批产业化示范工程。《行动方案》提出完善赤泥产业创新体系，支持生产企业和高校、科研机构等加强合作，强化人才交流。鼓励建设赤泥综合利用技术实验室、研究中心，中试验证平台和产业化孵化平台，建设创新一批赤泥规模化利用的典型示范和产业标准，夯实赤泥综合利用工程化体系的根基。
三、强化措施保障，积极推动方案落实
《行动方案》从三个方向提出了具体措施。
一是加强工作组织、培育骨干力量。积极落实重点企业“一企一策”方案，强化推动资金、政策和重大项目有效衔接，工业和信息化主管部门总牵头，做好部门协同和联动的工作调度。依托工业资源综合利用基地、大宗固废综合利用基地建设等，积极推动赤泥综合利用。同时鼓励赤泥产生地开展“无废城市”建设，创建“无废园区”“无废企业”，培育一批赤泥综合利用领域制造业单项冠军、专精特新等骨干企业和赤泥产品的知名品牌。
二是加大支持力度，完善法规标准。适时更新发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，强化供需对接，落实资源综合利用税收优惠政策，引导金融机构对赤泥综合利用项目提供信贷融资支持，支持赤泥综合利用首台（套）重大技术装备以及产品研发，适时研究推动赤泥建材产品纳入市政工程等项目建设。鼓励制定具有行业引领作用的相关行业标准、国家标准，推动标准应用与推广，建设上下游相互贯通、紧密衔接的赤泥综合利用标准体系。
三是强化宣传引导，增进社会共识。有关行业协会、企业应积极正向宣传赤泥的资源属性，定期组织技术成果交流、应用场景示范、典型案例推荐等专题活动，强化政策、技术和标准宣贯，增强社会公众信任，营造良好的赤泥综合利用社会氛围。
中国铝业集团有限公司作为提升我国矿产资源保障能力的主力军，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《行动方案》，根植绿色低碳理念，系统推进赤泥综合利用各项工作走深走实。

来源：工业和信息化部  

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