——冷水江市聚链成群打造现代化产业体系
湖南日报全媒体记者 肖洋桂 通讯员 杨荣
资水之畔，风起潮涌。今年来，冷水江市立足资源禀赋、区位优势，坚持大抓项目、抓大项目，积极引育发展新兴产业，推动传统产业转型升级，为全市经济社会高质量发展注入澎湃动能。
焕然一新的城市面貌。
吴建新 摄
冷水江市加快构建以钢铁产业为支柱产业，以锑产业、新材料产业为特色产业，以光电子信息产业、新能源产业为新兴产业的“1+2+2”现代化产业体系，已由“矿业独大”向三产协调发展转型，高质量发展迈上新阶段。上半年，该市10项主要经济指标中有5项排名娄底市前列。
项目为王 跑出发展“加速度”
新华能源冷水江市“源网荷储”一体化项目输变电基础工程已基本完成，办公楼装修已完成80%。1至8月，该项目已经完成投资2.25亿元。
奋战一百天，决胜全年度。当前，冷水江市上下正在开展项目建设“百日攻坚”行动，要求做到“重点不推进决不罢休、堵点不打通决不松手、难点不破除决不收兵”。各在建项目施工现场，工人热火朝天作业，项目建设不断加速。今年该市重点推进38个重大项目建设，总投资264.3亿元，年度计划投资50.67亿元。截至目前已经完成投资37.6亿元，为年度计划的74.20%。
路网建设高歌猛进。吴建新 摄
大抓项目、抓大项目。近年来，冷水江市委、市政府高度重视项目建设，坚持项目为王，把做优质量、做大总量作为经济工作的突破口，把项目建设作为经济工作的龙头，通过实实在在地抓好一批大项目，不断为发展增添动力、积蓄后劲。
年初，冷水江市举行2024年重大项目集中开工投产仪式，打响了新年重大项目建设“第一炮”。当天，14个项目集中开工投产，总投资43.36亿元，其中：开工项目8个，总投资34.7亿元，年度计划投资12.35亿元；竣工投产项目6个，总投资8.93亿元。
年产12万吨炼衬体资源综合利用项目。（冷水江市委宣传部供图）
抓项目就是抓发展。冷水江全市上下把思想统一到项目建设上，把工作落实到项目建设上，把力量凝聚到项目建设上，以项目建设之“进”，促经济大盘之“稳”，创高质量发展之“优”。冷水江经开区按照谁牵头、谁分管、谁负责的考核机制，成立重点项目工作专班，倒排工期，纪工委严格跟踪问责，为项目建设按下“快进键”。
上半年，冷水江市34个娄底市重点项目完成投资35.19亿元，为年度计划的67.44%。38个市本级重大项目完成投资31亿元，为年度计划的61.18%。7个增发国债项目均已开工。冷耐轻质耐火材料生产线能效提升改造、1万吨风电核电石化用高强度紧固件、闪星锑业地质找矿勘探项目、年产2.6万吨电子专用材料等一批产业项目有序推进。
与此同时，招商引资持续升温。冷水江市主要领导带队，先后10余次带队赴广东、北京、长沙等地开展招商考察活动，并创新以商招商、以企引企的招引渠道。今年来，已经新签约引进广州凌玮科技年产2万吨电子专用材料二氧化硅产品、上海宝合年产1万吨高强度紧固件等8个重点招商引资项目，总投资27亿元。
聚链成群 产业逐新节节高
9月26日，锡矿山闪星锑业有限责任公司南矿29中段700多米深的矿井内，凿岩机械、铲运车加紧作业，矿石源源不断开采传送到地面。该公司通过自动化、智能化建设，生产力得到提高。今年1至7月，公司净利润同比增长70%。
闪星锑业是冷水江锑品产业龙头企业，是国家锑品研发与出口的核心基地。在闪星锑业引领下，冷水江锑品上下游企业集聚发展，扩展至40家，其中，规模以上工业企业30家，国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级单项冠军企业2家。今年，该市锑品产业集群成功晋升我省中小企业特色集群行列。
冷水江市锑品产业规模经济优势凸显，锑品在国内市场的占有率达41%，主要产品包括精锑等20余个品种，展现强劲的市场竞争力和广阔的发展空间。税收贡献由2019年的0.17亿元增长到2023年的1.2亿元。
冷水江经济技术开发区成产业链建设聚集地。（冷水江市融媒体中心供图）
冷水江市因矿而兴、因矿设城，曾为国家、湖南省、娄底市的经济建设作出巨大贡献。近年来，该市抢抓国家资源枯竭城市可持续发展政策机遇，坚持改造提升传统产业与培育壮大接续替代产业“双轮”驱动，企业聚链成群，产业逐新攀高。
传统钢铁产业坚决淘汰落后设备，培育竞争新优势。今年4月，冷水江钢铁有限责任公司举行“博长”牌中宽带钢产品首发仪式，2车共计60吨的中宽带钢产品发往长沙一力物流园交付用户，标志着该公司中宽带钢生产线提质改造后顺利复产，产品已获得市场认可，并为娄底打造中部地区“材料谷”增添了新动能。通过产品结构调整，该公司已由过去的300万吨建筑用材成功转型为年产100万吨中宽带板材、50万吨型钢、30万吨铆螺钢、120万吨建材的产品布局。
冷钢超低排放改造项目。（冷水江市委宣传部供图）
当前，冷水江钢铁产业形成集群式发展格局，以冷水江钢铁有限责任公司钢材为基础，经金弘再生资源、华丰再生资源等废钢企业回收接力，优化工艺，提高废钢加工能力至每年60万吨。经天宝实业、正通紧固件、天强金属制品、铸鑫五金等紧固件企业深加工，小螺丝、小螺帽等小产品做出大市场，年创产值超16亿元。其中，天宝实业成为亚洲最大的单体紧固件生产基地。
耐火材料产业加快扩能升级。三A新材料科技有限公司成为我国三大无机硅生产基地之一，母公司凌玮科技2023年2月在深交所创业板上市。当前，投资2.37亿元的三A新材料扩建项目已进入土地场坪工作阶段，计划2025年底建成投产，项目建成后预计可年产2.6万吨电子专用材料二氧化硅。鑫达耐火生产的玻璃窑砖远销亚洲、非洲、欧洲等地，96A高级硅砖被认定为湖南省制造业单项冠军产品。
光电子信息产业从无到有，高新科技产业园、光电子产业孵化园已进驻企业18家，形成了较为完善的触摸屏产业链条，是华为、小米、蓝思科技、传音等企业的重要供货基地。盛通电子负责人表示：“我们有28条智能化生产线，每年可生产5亿颗高分子聚合物固态铝电解电容器，广泛应用于网络通信设备、基站主板、新能源汽车和智能家居等领域，有效解决了‘卡脖子’问题。”
新能源产业前景可期，大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目利用采矿塌陷区、重金属污染区、石漠化地区等新建光伏电站，冷水江项目一期已并网20万千瓦；华润龙虎山100MW风力发电、新华能源“源网荷储”一体化等项目纷纷落地生根。
电商和现代物流产业蓬勃发展，电子商务产业园入驻企业近200家，全市电子商务线上交易额近30亿元，获评“全国电子商务进农村综合示范县市”“湖南省服务业示范集聚区”。
优无止境 营商环境创一流
“多亏了渣渡镇派来的‘代办专员’帮公司解决难题，让我们‘一次不用跑’就办好了林地使用许可业务。”近日，冷水江市庆连农业发展有限公司董事长谢恒意高兴地说。
冷水江市庆连农业发展有限公司是一家总投资1.8亿元的种养农业企业，因发展来势强劲，计划扩大养殖规模，实现企业饲养5000头的目标。
得知此事后，渣渡镇党委、政府安排代办专员帮助企业联系冷水江市自然资源局、市农业农村局、市林业局等部门办理相关业务。仅用一个多月，谢恒意获得林地使用许可审批。当前，该公司正在推进扩能项目建设。
美丽乡村入画来。吴建新 摄
拼经济就是拼营商环境。冷水江市高度重视打造一流的营商环境，今年年初召开大会对108家市直相关机关（含部分二级机构和企业）进行现场测评、奖惩，同时出台政务服务领域突出问题专项整治工作方案，让企业和群众办事找最少的部门、花最少的时间、交最少的材料，打造更加便捷高效的政务环境，不断推动营商环境持续优化。
一件事一次办、高效办。冷水江市大刀阔斧推进政务服务综窗改革，按照“事项集中进驻、窗口功能优化、人员统一管理”原则，推动全市政务服务由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众办事由“找部门”向“找政府”转变的办事新模式，政务服务大平台统一受理办结率提升至90%以上，全面做到“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
今年来该市合并、调整、优化44个关联事项，打通部门技术壁垒，行政许可事项承诺时限压缩78.24%；行政许可事项即办件占比44.82%，极大提高审批效率；行政效能监察投诉率同比下降了76%。
全链条、全周期、全方位服务，冷水江注重助企纾困解难。国网冷水江电力公司对企业首次获得用电，优化涉及的政府审批和外部办事流程、缩短办理时间、降低费用成本。截至8月31日，企业线上办电率达99.8%，减免低压零散用户用电成本280万元，电网用户办电配套投资300余万元，配变平均停电时长同比下降416.1%。
金融活，则经济活。冷水江用金融活水浇灌实体经济，今年来组织政府部门上门走访，发现多家企业存在资金困难问题。经过政府部门与金融机构对接，目前，湖南添安新材料有限公司300万元融资已到位，湖南省富城食品有限公司获批创业担保贴息贷款300万元。
法治是最好的营商环境。冷水江市开展行政执法领域突出问题“点穴式”监督检查，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，严厉查处涉企执法违规违纪问题。今年来，抽查4家单位（部门)，发现和交办问题共14个，提出整改建议14条。市纪委监委查处并通报行政执法领域破坏营商环境典型案例1起，给予党纪政务处分人员2人。
冷水江市营商环境办与市公安局紧密配合，强力整治损害营商环境行为。截至8月，共查处优化营商环境类案件26起，其中治安案件13起，治安拘留8人，罚款5人，警告1人；刑事案件13起，刑事拘留17人，取保候审13人。
锡矿山重披绿装。（冷水江市融媒体中心供图）
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在喜迎新中国成立75周年之际，冷水江市正以只争朝夕、真抓实干的劲头，走在前列、勇立潮头，续写新时代高质量发展新篇章。
原载《湖南日报》2024年9月30日31版
来源：新湖南客户端
编辑：张伟琳 周晓明
