▲《中国应急管理报》刊发
启动“百千万”工程
提升全民安全素质能力
没有全民安全，就没有高水平安全。作为百万人口大县，泸县如何提升全民安全素质能力？
三年行动开始之初，泸县在交通运输等38个重点行业领域精选129位专家，成立“应急管理宣讲团”，拉开“百名专家团员、开展千场安全宣讲、惠及百万居民”的安全宣传“百千万”工程序幕。基于团员的职业和专业特长，该县将课堂搬进车间工厂、社区广场、学校操场等，开展机动性、常态化科普宣讲。
“发现油锅起火，大家千万不能用水灭火。”今年暑假后的开学第一周，在城北小学五年级二班的班会上，老师现场演示如何灭油锅起火，并讲解居家安全注意事项。
“你清楚自己企业的安全风险吗？亲自参与安全检查吗？多久一次？解决了多少问题？”10月18日，泸县应急管理局工作人员来到云锦镇，为重点企业主要负责人和安全监管人员“充电提能”，培养更多企业安全“明白人”。
安全宣传“百千万”工程启动以来，该县累计出动专家团员600余人，开展各类安全应急宣讲480余场次，覆盖群众2.8万余人。
“叔叔，电动自行车不能停在楼道里。”前不久，看到电动自行车乱停乱放，2名中学生及时阻止。如今，越来越多的泸县人运用所知所学，能识险、会避险、懂处置，筑起了一道道保护生命安全的坚实屏障。
全面推行“智改数转”
探索“物联网+云监管”模式
在危险化工工艺中，氟化、硝化等工艺，因其反应速度快、放热量大、物料易燃爆等特点被定义为高危工艺。如何才能转“危”为安，确保危化品生产、储存和使用企业长治久安？
三年行动启动以来，泸县瞄准危险行业和环节“机械化换人、自动化减人、智能化无人”目标，全面推进“智改数转”（即智能化改造和数字化转型，全面提升企业生产、安全管理水平）工作，探索“物联网+云监管”模式。
走进四川凯达化工有限公司中控室，一块巨大的智能显示屏格外引人注目，各种图像和数字正实时显示着生产车间所有设备的运转情况。
“以前，在乳化炸药生产过程中，质检、装箱、装车等操作都需要依赖人工完成，危险系数很高。”该公司安全主管谢圣艳介绍。通过在线可视化监控系统，笔者看到偌大的灌装车间里空无一人，只有智能机械臂在不停地忙碌。
灌装、打卡、切割、包装、分拣……一套丝滑流畅的操作后，一条条“火腿肠”炸药卷整齐码垛成包，整个过程仅用几十秒就完成了。
“原本危险性高且重复的工作由自动化设备代劳后，我们的产量提升了，安全也有了保障。”该公司总经理冉岩说。
目前，高危工艺全流程自动化生产已全覆盖5家危化品企业。同时，“智改数转”还在向各行业领域不断延伸。30家重点工贸企业推行在线监测系统，实现有限空间作业现场全方位、全过程监控。“两客一危一货”智慧安防建设全面铺开，706台营运车辆全部安装主动安全智能防控和紧急制动系统。
开展片区统筹执法
精准发现问题解决问题
在深入推进三年行动过程中，泸县各镇街、园区存在执法能力参差不齐、执法行动单打独斗等问题。如何破除行业、属地壁垒，实现监管执法能力齐头并进，从根本上杜绝执法“宽松软虚”？
开展片区统筹执法，就是泸县给出的针对性答案。
“渡车旁有一配电箱的接地线脱落、室外有一具氧气瓶未采取防倾倒措施。”日前，泸县应急管理局执法人员和各镇安全监管人员组成联合检查组，参照《片区中队统筹执法服务企业检查清单》，对泸县一建材公司的作业现场和安全资料进行检查，共发现问题隐患10项。
据介绍，片区统筹执法，即将泸县20个镇街、2个园区划分为4个片区，由片区执法中队统筹协调安排片区内跨行政区域、跨园区、属地各类执法检查、案件办理，目的就是通过“合力练兵”，各取所长，提升基层执法效能，增强精准识别安全风险隐患的能力。
三年行动开展以来，泸县不断深化应急管理综合行政执法改革，建立“防风险、除隐患，严执法、保安全”常态化机制，已举办片区统筹执法4场，有效提升了基层执法人员能力水平。
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