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大家好，我是查叔，是规范查的主编，也是一个有态度的工程人。
日前，住建部发表一篇题为《“深化改革阻断腐败滋生蔓延”系列报道之二：持续压缩权力寻租空间》的文章，首次披露了住建部建筑市场监管司企业资质审查处原处长马丛腐败案。
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文章介绍，2023年6月以来，中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组对马丛严重违纪违法问题进行立案查处，并针对该案暴露出的建设工程企业资质审批在制度设计、管理机制、监督监管等方面的问题，同步推进以案促改、以案促治。“马丛案是一起‘80后’年轻干部纪法意识淡漠，大肆追求权力变现，且长期不收敛不收手的典型违纪违法案件。”驻住建部纪检监察组一室主任甄颖介绍，马丛利用掌握的内部信息和工作便利，指导企业修改申报材料、提前透露审查结果、协调处理疑难问题，甚至主动勾结、物色培养“黑中介”，大肆收受贿赂。马丛腐败行为持续时间长、波及范围广，涉案人员涉及11个省市50余人，严重败坏行业风气，造成恶劣影响。马丛腐败案并非个例，住建系统腐败问题近年来备受关注。据报道，住建领域反腐工作持续深入，近期已有多地官员相继“落马”。3月以来，已有吉林省吉林市，广东中山、东莞，安徽黄山、淮南，湖北恩施，云南曲靖，四川自贡、甘孜州康定市，甘肃定西等多省市住建系统官员被查，查处官员逾10名。回望过去，住建系统的反腐斗争历程充满了艰辛与挑战。在2020年10月，住建部法规司原副司长陈伟被查。2021年2月，中央纪委国家监委网站通报，陈伟违规收受礼金；隐瞒房产；违规买卖、持有股票，违规兼职取酬，违规多占政策性住房；利用职务便利收受巨额钱款。2023年3月，据披露，在2020年10月被留置的住建部“援青”干部（援助青海的干部）张标，被法院判犯受贿罪、重婚罪成立，处有期徒刑15年。更早之前的2013年，住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕和综合处原调研员罗晓杰分别获刑12年和10年半。从陈伟、张标到刘宇昕、罗晓杰，再到如今的马丛案，每一个案件的查处都是对腐败分子的有力打击，也是对行业风气的有力净化。长期以来，由于建设工程企业资质审批工作参与主体多，审批流程长，监管难度大，资质审批管理存在诸多问题。近年来，住建部不断加强内部管理，但是，企业资质审批制度不完善、事中事后监管不严等深层次问题仍然存在，权力寻租仍留有空间。由于资质审批制度不完善，申报门槛高，很多企业想方设法蒙混过关，‘包装业绩’、挂靠人员甚至编造虚假业绩，或寻求专家、熟人甚至‘黑中介’的帮助。个别审批人员在地方公关、熟人请托、中介诱惑的‘考验’中败下阵来，发生滥用权力、‘暗箱操作’等违规问题。在这样的背景下，马丛案的爆发无疑为住建系统敲响了警钟。住建部迅速行动，于去年9月印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，明确了加强企业重组分立及合并资质核定、设置专门服务电话等10条具体举措，进一步堵塞审批制度漏洞。![]()
住房城乡建设部认真研究落实整改措施，持续深化体制机制改革，不断铲除腐败滋生土壤和条件，推动建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变，让审批在阳光下运行。提高资质审批效率，2个月完成企业资质审批、结果公示。改革举措实施后，企业感受到了明显变化。浙江某建工集团负责人告诉记者，“现在提交申请后，企业可以在住建部官网随时查看进度，审批流程公开透明。”为堵住制度漏洞，住房城乡建设部去年专门发文规定，对于资质转移的，资质转出企业和资质承继企业均需满足资产、人员和业绩等标准，达不到条件的一律不准转移。
“资质审批公开力度加大后，‘黑中介’无空可钻，企业拍手称赞，这说明我们的改革有成效。”住建部市场监管司有关负责同志说。
为规范工作人员履职用权，住房城乡建设部进一步完善制度、建立机制，明确资质审批的红线、底线，让不同岗位、不同环节之间相互监督，强化审批程序上的制约关系。划清权力边界，控制压缩自由裁量权，把权力关进制度的“笼子”。住房城乡建设部扩大了专家库人员数量，由原来的300多人扩充到800多人，及时清除不能履行职责的专家，加强专家抽取的随机性。严格落实审查材料随机分配和回避制度，防范专家为相关企业提供方便。审查意见留痕，并且终身追责。推进企业资质智能化审批，实现审批工作全程留痕，切实防止发生企业资质审批违法违纪违规行为。这一系列举措和行动，无疑彰显了住建部和纪检监察组对反腐斗争的坚定决心和深远谋划。他们不仅关注眼前的腐败问题，更注重从制度层面进行深化改革，以阻断腐败的滋生蔓延。公开是最好的防腐剂。“互相监督才能净化市场。阳光下的审批也让‘暗箱操作’无以遁形。”建筑市场监管司相关负责人说。“改革只有进行时，没有完成时。下一步，我们将紧盯权力集中、资金密集、资源富集的基建工程领域和住建部的相关管理部门及重点岗位人员，深入开展正风肃纪反腐和专项整治工作，减存量遏增量，不断清除风险隐患，压缩权力寻租空间。”驻住建部纪检监察组有关负责同志表示。相信在住建部和纪检监察组的共同努力下，住建领域的反腐斗争一定会取得更加显著的成效，同时一个更加公平、公正、透明的住建市场也将逐步建立起来。![]()
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