成功申诉：只有120次引用，“杰出人才”申请逆转之策略
文摘
社会
2024-07-22 06:47
美国
- 1，通过杰出人才和美国国家利益豁免申请美国绿卡简单易行且便宜，所以申请人数急剧增加、但批准率也持续降低；
- 2，针对EB-1A，未能充分论证申请人的研究具有“重大的原创性贡献”，是申请被拒的最常见原因；
- 3，由医生科学家主导的HS医路移民，经八年深耕，获得极高批准率的三大独门绝技。
杰出人才（EB-1A）和美国国家利益豁免（NIW）都不需要美国雇主，在中国内地就可以递交绿卡申请，总花费不超过4万美元就可以完成I-140 + 领事馆程序的整个绿卡申请过程；所以深受医生、生物科研人员、博士后甚至在读医学研究生等有SCI论文的专业人士的青睐。但迅猛增加的申请人数，也导致2024年开始获批率的大幅降低。为了让大家更容易理解，我们继续编译美国移民局公开的Appeal决议。也就是申请人在EB-1A被拒后，提出申诉，并最终迫使移民官改变原来的决议、转而批准了这个申请。
我们看看Appeal决议中提到的1）原来被拒原因、2）后来批准的关键证据。本次分享的是编号27572282的案例，申请人是一位医生科学家。1，申请人是一名研究罕见疾病的医生，寻求以非公民“杰出能力”身份的基于就业的第一优先（EB-1）移民签证分类。主任认为申请人满足了十项初步证据标准中的两项，比所需的少一项。在上诉中，申请人声称，主任忽略了她在以下方面满足其他证据标准的证明：获得国家优秀奖项；加入需要杰出成就的协会；以及对其领域有重大意义的原创科学贡献。我们认为申请人已经证明了她在其领域内的原创科学贡献具有重大意义。因此，我们将撤销主任的相反决定。由于主任没有对申请人是否在其领域内建立了杰出能力做出最终的实质性判断，我们还将此事发回重新作出新决定。法律
- 他们在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有“杰出能力”；
“杰出能力”一词意味着达到“在其专业领域的极少数顶尖人物之一”的水平。杰出能力的证据必须证明申请人获得了“国际公认的重大奖项”或满足至少三项较低的证据标准。如果申请人满足这些初步证据要求，美国公民及移民服务局（USCIS）将确定记录整体上是否证明了持续的国家或国际认可及成就，显示申请人位于其领域顶尖的极少数人之中。分析
申请人是印度本土和公民，是一名在美国医学院担任临床助理教授和在医院工作的执业医生。她还独立研究缺乏治疗方案的罕见疾病。2016年，她成功申请了基于就业的第二优先（EB-2）移民签证类别，获得了“国家利益”豁免。申请人未声称--记录中也未显示--她获得了国际公认的重大奖项。因此，她必须满足至少三项较低的证据标准。主任认可：在申请人的领域内，她展示了作为他人工作的评审和学术文章的作者的参与。主任不认可：申请人在以下方面的资格：获得国家优秀奖项；成为要求成就卓越的协会会员；以及提供重大原创贡献。与主任的决定相反，我们发现申请人对其领域的“原创科学、学术、艺术、体育或商业相关的重大贡献”有足够的证据。申请人主张她在罕见疾病方面的研究构成了其领域内的原创贡献。她说这些贡献具有重大意义，因为其他临床医生将她的研究作为“事实上的指南”来治疗罕见疾病。记录显示了申请人对其领域的原创贡献。证据表明她的发现，例如，一个先前被忽略的污染物可以导致感染，以及某种癌症药物会在一些患者中引起感染样症状。尽管主任承认了其他医生称赞申请人原创研究的信件，但主任表示：“没有一封信具体说明申请人的贡献对整个领域的重大意义，也没有具体分析任何贡献对后续工作的影响。”主任发现记录中缺乏受益于申请人工作的“实际应用”的例子，并在该领域得到了广泛接受。她提交的其他文件显示，自2017年以来，她发表的34篇文章已被研究人员引用超过120次，其中一篇文章有17次引用。这些和其他证据表明她的原创研究具有重大意义。此外，其他医生的推荐信表明，申请人原创研究的重要性很大。推荐人1，一位德国核医学教授，称赞了申请人关于污染物的研究。教授指出，申请人对这些新发现的感染物的治疗方案“极大地提高了患者成功治疗这种罕见感染的机会”。“该发现有助于影像师增强鉴别诊断能力”。推荐人2，一位医生，认为该研究“有助于预防误诊及其高花费”。
因此，与主任的决定相反，我们认为申请人已经充分证明了对其领域具有重大意义的原创科学贡献。由于她满足了至少三项初步证据标准，我们无需审查主任关于她获得国家优秀奖项和加入要求杰出成就的协会的裁定。主任没有考虑申请人是否获得了足够的持续国家或国际认可及成就，以证明其在其领域内的杰出能力。因为我们不打算首次做出最终实质性判断，我们将此事发回。在发回重审时，主任应审查整个记录，并确定申请人是否已证明自己在其领域的极少数顶尖人物之中。主任应随后作出新的决定。
结论
申请人符合所请求移民签证类别的初步证据要求。USCIS现在必须确定她是否已证明其在其领域内的杰出能力。命令： 主任的决定被撤销。此事发回重新作出与上述分析一致的新决定。从这个EB-1A拒函和Appeal回复函，我们进一步明确了：EB-1A申请被拒或者RFE最常见（或者几乎全部）原因就是原创性贡献不足够重大。其中发表的论文、或者完成的审稿，都是直接定量的；所以如本案例所示，移民官认可。
但重大的原创性贡献则难有定量指标，由此形成了巨大的移民官可控空间；本案例中，移民官不认可。但本案例的申请人或其机构显然经验不足，同时递交了重大奖项和学会会员等两个证据，也都不被移民官认可。
实际上，这两个是更难定量的指标，更容易被拒。恰当的做法是“只递交三个符合证据、但夯实了”。如果是我们，会锚定原创贡献，把奖项和会员等作为其重大原创贡献的佐证之一。本申请人的短板是引文数量低，所以难以证明其研究“contributions are of major siginificance to the field as a whole”（贡献对整个领域的重大意义）。
这时候就应该重大论述两点：“provide specific analysis of the impact of any contributions on subsequent work”（具体分析任何贡献对后续工作的影响。）、“real world applications”（实际应用）。所以推荐信就重大从这两点做了论述：比如由临床医生论述提供疗效、降低误诊率等等，以显示其研究的后续影响和实际应用。- A，USCIS首先确定申请人在其领域内是否做出了原创贡献。
- B，如果是，USCIS然后考虑这些贡献的重大性；仅仅因为贡献是原创的并不一定具有重大意义。
- C，申请人必须提交证明其重要性的证据，例如广泛的评论、其他领域工作者的注意或引用。
这位申请最初之所以移民官拒绝，其实她对其研究贡献的论述并不完整。比如只提供了推荐信、google scholar的引用次数等。但实际上，基于文献计量的大数据分析，会提供申请人的贡献的原创性和重大影响，包括：- A，解析google scholar（引用概况）；
- B，标注多少个国家和地区/多少个研究机构引用（广泛的关注）；
- E，高质量的推荐人和特异性推荐内容（实际应用）等。
比如，2023年获得诺贝尔生理学或医学奖的Katalin Karikó，已有累积26,811次引用。超过万次引用的学者，只凭GS就足以证明自己的学术贡献（contributions are of major siginificance to the field as a whole）。然而，大部分学者、尤其是医生科学家的引用只有几百到几千次；在总引用数不占优势的情况下，还需要进一步证明申请人研究在特定领域内的引用。还有一些医学研究者，可能仅有几百次引用；尤其是研究罕见病的医生科学家，总的引用数更是难以和其他领域大同行相对比。对于引文少的申请人，移民官很可能会以“仅有中等水平的引用数”（only a moderate number of citations）为由拒批。针对这种情况，HS医路移民通常会提供引用申请人研究的顶刊论文；小同行比较更能展示申请人的学术地位，所以引用其研究的高质量期刊就很有意义。比如我们通过大数据分析显示，一位申请人的研究论文被Science, Cell, Nature子刊等引用。
也有朋友注意到了，HS医路移民有SCI论文引用不足百次的EB-1A申请人也直接获批。尤其是很多医生，只是做了临床病例研究，更增加了获批难度。这时候仅用总引用数显然反而将申请人放到极其不利的位置，而是需要充分利用移民局对于杰出人才的认定：“在某个领域中，达到只有极少数人才能达到的顶峰位置”（small percentage who have risen to the very top of the field of endeavor）。比如，前5%。这时候，提取高质量引用（notable citation）就尤为重要。比如：- B，被某些知名学者多次引用，比如我们会把引用申请人的学者按照引用次数排序，找到引用次数最多的10位非内地学者，逐一查看其引文细节。
- C，重点对申请人几篇被引用次数最多的单篇论文、或者系列研究论文进行引文大数据分析，挖掘这项研究对该领域的重大影响。
独立而有学术影响力的推荐人，其推荐信中对于申请人的认可和贡献的描述极具价值。对于申请人，这些分析可能就难以做好；对于擅长于文献计量分析、并一直在做文献计量分析培训的我们，则并不是难题。2，要提供客观数据+专家推荐的基于证据（Evidence-based）的申请。
创建于2016年美国华盛顿DC地区的Healsan咨询（HS），主要从事临床科研培训和生物医学大数据分析服务；为帮助国内的前同事和亲友，从2016年底启动从内地的绿卡申请项目-HS医路移民。为了确保职业移民申请内容的清晰并直接获批，由顶尖医学科学家主导的医路移民，建立了三个具有独家优势的产品™、从四个步骤来完成绿卡申请资料的撰写。- HansonCR™临床科研团队有7位在美国的华裔博士/教授撰写第一手材料，都是医学生物领域、均曾在国内主持过国自然或美国NIH基金，发表过高质量论文，通晓医学生物材料的学术撰写；尤其是论证研究符合美国国家利益、推荐信、研究计划等，写得非常清晰准确。
- 应用独创的Healsan™医学大数据工具，精准提取申请人研究数据、并进行大数据分析，挖掘出原创贡献；尤其引文分析、高亮引用，使得申请人的原创贡献直接以客观证据呈现；同时还能快速找到最符合职业移民的高质量推荐人，支持申请人研究的后续影响和实际应用。
- 根据推荐人的背景，由MedEditing™医学编辑的美国/英国/印度裔科学家润色到符合推荐人语言习惯的推荐信；对于申请函和研究计划等，则由资深本土编辑从移民官角度审核、修改并润色。
- 申请人修改并经富有经验的律师确认，确保法律文书准确；让移民官能快速而准确对应上批准条款。
核心目标：让移民官能够在20分钟内看懂“支持申请人获批的证据和重大贡献”。
本文由Healsan Consulting LLC（HS）及合作的美国律师事务所提供，仅供教育和交流目的，不作为具体的法律建议。HS从2016年起从事医学生物科研培训和大数据分析，HS医路移民专门从事该领域学者的绿卡申请；在专业撰写和获批率方面具有独有优势。对于有意向从国内直接申请美国绿卡业务的学者，尤其是医生和生物医学研究者，如果您想对自己申请美国绿卡的情况做初步评估或者了解绿卡申请流程，可直接加Daniel，请备注“绿卡”，递交初评表后，我们可安排一次15分钟免费咨询，包括评估和提升策略。网址：www.greencardapp.us；https://healsan.com/直接点击本文左下角“阅读原文”可免费获得更多申请绿卡的资讯。
