近日
福建省人社厅发布
关于学习推广优化营商环境工作
典型经验做法（2024年）的通知
推出2024年全省人社系统
13个典型经验做法
供各地市人社部门交流互鉴
其中
由厦门市人社局报送的
《厦门“四个一”合力保障新就业形态劳动者权益助推新业态发展》
《厦门加强顶层制度设计 创新裁审衔接“慧（H）”模式》
入选典型经验做法
一起来了解
厦门通过持续完善制度机制、创新工作方式、强化服务保障，初步形成具有厦门特色的“四个一”新就业形态劳动者权益保障规范模式，推动平台经济健康发展。
主要做法
“一个机制”发挥协同引领
厦门构建协同联动工作机制，成立由市委领导牵头、“37+6”个民生行业主管（监管）部门、职能部门和各区组成的权益保障工作专班。
在全国率先以市委办、市政府办名义出台《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，有效发挥多部门协同力量。
“一个中心”提供一站式服务
厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心是福建省首个专门服务新就业形态劳动者的实体化、综合性服务平台。
权益保障中心引入法律援助工作站、工会调解工作站、政府部门服务项目等进驻，为新就业形态劳动者提供案件受理、纠纷调解、法律援助、求职招聘、技能提升等一站式权益保障和公共服务。
“一个保险”提升职业伤害保障
厦门市专门为包括新就业形态劳动者的在厦灵活就业人员量身定做职业伤害保险“益鹭保”。
通过“政府引导、财政补贴、商业运作”的方式，不限户籍、不分行业类别，按日参保、按日计费，每人每天只需支付0.4元保费，就可享受最高40万元的保险保障。
“一个系统”支撑智慧管理
持续推进全国首个新就业形态劳动者权益保障服务信息系统建设，目前已上线劳动用工备案、技能培训等20余个服务模块。
系统平台实现权益保障、公共服务、监测预警和决策分析支持的“一张网”一体化管理，已通过备案平台登记和行业主管部门汇聚企业2100多家、劳动者32万多人。
新就业形态劳动者权益保障服务一体化平台入选国家工信部2024年数字政府五十佳优秀创新案例。
取得成效
结合厦门实际和部门职责，各部门推出一系列操作性强的创新政策措施。
维权方面，推出一站式案件受理、纠纷调解、法律援助和咨询服务；公共服务方面，建设爱心驿站和户外驿站，提供深夜图书馆、公益性演出等服务；个人提升方面，举办学历提升专班，开展应急救护培训，组织评选“遵规守法好骑手”等，为新就业形态劳动者的权益保障提供有力支撑。
建立“云调解”平台，推进各区分中心及邮政快递、网约车、家政等3个行业调解中心成立和运行，加强“法治+新就业形态”劳动争议多元化解机制建设。
今年以来，各中心共为新就业形态劳动者提供咨询、调解、仲裁等维权服务2064人次。
推动出台《加强“法治+新就业形态”劳动纠纷多元化解机制建设的指导意见》。
截至2024年12月底，“益鹭保”参保人数30020人，185.87万天次。
“益鹭保”灵活就业人员意外伤害保险工作被《国务院通报》列为地方工作经验亮点，并被评为2023年福建省金融创新项目。
同时，引导快递企业按规定为灵活性、流动性较大的快递员优先办理工伤保险。
鼓励灵活就业人员自愿参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，享受企业职工同等待遇，目前已参加养老、医保人数超20万人。
近年来，为提高劳动人事争议仲裁质效，进一步统一仲裁、法院案件受理和法律适用标准，厦门市先行先试建成裁审衔接信息系统“慧（H）”模式（以下简称“慧（H）”模式），顺利运行，并取得了良好成效。
主要做法
明确目标、强化措施、抓好落实
自2008年开始，会同法院积极开展裁审衔接工作，形成起步早不间断、形式多内容广、盯难点有成果的厦门裁审衔接工作特色，逐步建立起不定期召开会议通报、信息共享、疑难复杂案件办案指导、案例分析研讨、联合培训等工作机制。
先行先试、主动作为、着力提升
厦门市人社局与法院共同探索出“一二三四五”建设路径。
▶“一”即围绕实现裁审标准统一总目标，先通后统、以慧促统，推动逐步实现裁审衔接标准统一；
▶“二”即打通两套系统，构建两个数据库，借助厦门诉非联动平台，打通省智慧仲裁系统和省新法标法院系统两套系统，构建两个分别部署在市人社局和市中院的裁审数据共享库，支撑裁审信息比对工作；
▶“三”即连接三个网络，以厦门市诉非联动信息化平台作为中间通道牵引连接人社金保网、法院专网和政务外网三个网络，实现裁审信息的互联互通；
▶“四”即历经四个阶段：仲裁法院分别开发、多方协调推动数据共享、持续改进优化系统设计、逐项测试验证系统功能；
▶“五”即经过五道关卡：打通破壁、整合需求、磨合功能、保障安全、强化“智能”，疏通这五个难点堵点，实现裁审衔接功能的正式上线，历时27个月，共同开创 “慧（H）”模式。
截至2024年12月10日，仲裁机构推送法院案件共计15516件，双方完成信息匹配案件共计2999件。
取得成效
厦门市先行先试创建“慧（H）”模式，为启动裁审信息化建设试点工作提供路径启示和经验借鉴。
“慧（H）”模式具备七大功能，即裁审信息实时同步、系统数据全面共享、裁审结果多维筛选、重点信息双向预警、裁审信息精准统计、AI智能比对分析、裁审文书归类入库。
此外
还实现了“四通”效果
●实时交换互通，裁审案件信息可精准匹配，实时同步；
●定向匹配贯通，裁审信息可贯通仲裁、一审、二审全过程；
●智能比对灵通，借助AI辅助、数据统计等功能，多维分析比对，自动生成整体和个案比对分析简报；
●双向预警联通，裁审两端预警信息可自动关联提示，针对案件多发的个人和企业还可以双向标记预警。
实现“四通”效果的“慧（H）”模式可更好地运用于支持个案实时对接、推动类案趋向同判、服务办案能力提升、指导规范用工维权和辅助决策分析研判等五大场景。
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☟往期精选
编辑：林珊珊
校对：林维曦
一审：吴斯婷 二审：曾颖慧 陈相秋 三审：林毅斌
