随着经济全球化逐步深入，各国政府逐渐采用较为隐蔽的技术性贸易措施，以保护本国食品产业免受他国产品对其市场的冲击。各进口国技术性贸易措施的实施导致我市预制菜出口成本增加、产品遭遇扣留或召回，不仅造成经济损失，也严重损害了出口企业的信誉和国家形象。莱阳市作为国内重要的预制菜生产、出口地，受国外技术性贸易措施的影响日益加重。为此，市商务局联合海关等部门，积极协助企业应对技术性贸易壁垒，通过创建国家级预制菜技术性贸易措施研究评议基地，有效破解对我国预制菜产业造成的不利影响。
一、强化政府支持，推动预制菜走出国门。一是健全工作机制。烟台海关、莱阳市政府、第三方机构共同打造预制菜技术性贸易措施研究评议基地工作协调机制，协调机制办公室定期召开联席会议，形成多方参与、分工合作的工作模式，逐步建立政府及其职能部门、海关、骨干出口企业、第三方专业研究与服务机构、行业协会等部门共同参与的技术性贸易措施信息搜集点，保障工作机制高效运转。二是加强顶层设计。制定《莱阳市加快推进预制菜产业高质量发展实施意见》，通过先进设备引进、人才技术研发、政府政策支持，引导更多预制菜企业和产品走出国门。组织编写基地建设文件，起草基地工作制度，对国际技术性贸易措施进行信息采集、研究分析，帮助广大预制菜出口企业运用合规措施，加快产业升级、扩大出口规模。三是完善配套措施。牵头梳理支持基地建设的政策文件，印发《莱阳市关于创建国家级预制菜技术性贸易措施研究评议基地工作方案》，明确市政府为基地后续正常运转提供资金保障，用于人员配备、专家咨询、培训讲座、专业技术服务外购等，为基地创建提供资金支持。
二、加强联系协调，加快基地申建步伐。一是强化工作联动机制。推动预制菜评议基地纳入关地协调联席会议重要议题，及时解决基地申请中存在的难点、堵点问题，与烟台海关多次通过现场考察、座谈会议等方式交流，研究制定预制菜技术性贸易措施基地建设计划，为预制菜技贸措施评议基地稳步推进提供组织保障，推动基地建设细节落实落地。二是依托专业机构开展工作。聘请专业第三方机构协助开展技术性贸易措施研究评议基地建设和运维工作，提供基地平台建设与维护、企业咨询服务与技术培训等方面提供专业技术服务；开发建设技术性贸易措施研究评议基地网站，打造风险预警、通报评议、法律标准、动态资讯等模块，通过互联网平台对外展示评议基地工作内容和工作成果。三是助力关地协同服务企业。积极举办“关企面对面”等宣传培训活动，协调海关负责人就促进外贸保稳提质措施、铁路运输类海关监管作业场所申建、AEO高级认证、海关特殊监管场所、进出口食品安全法规等政策法规进行现场解读，累计服务企业130余家。
三、积极应对探索，助力企业破解出口技贸壁垒。一是推动预制菜产品进入国际市场。依托基地优势整合政府、企业、行业协会、研究机构等力量，联合开展国外技术性贸易措施进行信息采集、分析评议，研究提出有效应对措施减轻或破解国际贸易技术壁垒，推动国内预制菜产品顺利进入国际市场，惠及全市预制菜企业100余家。二是提高企业应对复杂形势能力。依托海关深入研究主要出口国家与食品安全相关的法律法规与标准，紧贴企业困难需求，利用国外先进的技贸措施推动企业改进生产技术，指导企业解决生产线设计不合理等问题，帮助企业细化完善产品质量监控方案，倒逼预制菜产业转型升级，促进预制菜产业健康发展。三是建立资源共享引导转型升级。协调海关、企业建立完善技术性贸易措施资源共建共享工作机制，加强信息、数据、科技等资源对接，实现信息共享。积极应对预制菜出口过程中遇到的技贸壁垒，帮助莱阳市某出口冷冻蔬菜食品加工企业转型开拓预制菜国际市场，引入食品安全管理体系，企业新产品质量得到境外客户广泛认可；收集整理技贸工作成功应对案例10个，每年可挽回经济损失2000万-3000万元。
来源：莱阳市委改革办
