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海南科学谋划进一步全面深化改革举措,多部门明确改革路径:拿出路线图 干出高质量
学术
2024-09-01 11:12
海南
8月31日,省委八届五次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》,科学谋划了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。
具体到经济社会发展各领域,如何抓好贯彻落实?当晚,省委召开新闻发布会,省有关单位负责人现场亮招。
五项举措,构建更高水平开放型经济新体制
海南进一步全面深化改革,最鲜明的特色是自由贸易港建设,重中之重在于开放,以开放促改革。省委副秘书长,省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣表示,《实施意见》牢牢把握这一特色和重点,围绕“加快建设海南自由贸易港,构建更高水平开放型经济新体制”,主要提出五个方面改革举措。
一是举全省之力决战封关运作“一号工程”。确保封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务如期完成;二是稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则;三是优化升级贸易投资自由化便利化制度体系;四是促进要素跨境自由有序安全便捷流动;五是打造国内国际双循环重要交汇点。
一个工作体系,聚焦“五个图强”重点发力
省委八届五次全会提出“健全推进经济高质量发展的体制机制,打造新质生产力重要实践地”,着重强调要健全发展“五个图强”新质生产力体制机制。
因地制宜打造新质生产力,海南的总体考虑是什么?省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利给出关键词:坚持系统观念,构建“123456”工作体系。
“1”即锚定一个奋斗目标,推动海南建设成为新质生产力的重要实践地;“2”即发挥“三度一色”资源禀赋优势、海南自贸港政策制度优势;“3”即补长科技创新投入、科技成果转化和人才支撑三个短板;“4”即抓好强化科技创新、推动产业转型和优势升级、深化改革和扩大开放、推动教育科技人才良性循环四个着力;“5”即聚焦种、海、天、绿、数“五个图强”;“6”即打造政策、试点、平台、项目、行动、机制六类抓手。
具体安排上,海南将聚焦“五个图强”重点发力。
一个突破口,营造公平竞争市场环境
省委八届五次全会提出要“更加积极融入全国统一大市场”,而保证市场主体公平竞争,是构建全国统一大市场的重要内容。
如何推动市场竞争更公平有序?海南的突破口是:深化公共资源交易体制机制改革。
一是创新招投标制度,推行“机器管招投标”。二是完善交易规则流程,以标准统一、执行统一确保竞争公平。三是推广数字证书应用,提高交易效率。
“下一步,我们将持续升级公共资源交易平台,清理招标投标不合理政策,加强制度建设与规则统一,推动移动数字证书全国互认,最大限度降低交易成本,以公共交易公平带动提升全社会市场公平竞争水平。”綦树利表示。
三位一体,教育、科技、人才深度协同
当今时代,人才是第一资源,科技是第一生产力,创新是第一动力。此次省委八届五次全会提出“构建支持全面创新体制机制,更深层次协同教育科技人才发展”,明确了我省的任务书和路线图。
“高校是教育、科技、人才的集中交汇点。”省委教育工作委员会书记,省教育厅党组书记、厅长李湖表示,下一步,海南将强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务,加强制度创新和科技创新“双轮驱动”,推进教育科技人才一体改革。
三点考量,进一步深化生态文明体制改革
国家生态文明试验区是中央赋予海南的战略定位之一。在进一步深化生态文明体制改革中,海南将如何立足既有实践基础,扛起试验先行担当,持续发挥改革综合平台作用,把绿色生态优势持续转化为竞争优势、发展优势?
发布会上,省生态环境厅党组书记、厅长毛东利谈了三点考量——
通过进一步深化生态文明体制改革,大力发展绿色低碳为鲜明特征的新质生产力;通过进一步深化生态文明体制改革,塑造绿色低碳发展的比较优势;通过进一步深化生态文明体制改革,加快构建适应自贸港发展需要的现代化环境治理体系。
一个统抓,抓好法治领域各项改革任务
改革和法治相辅相成、相伴而生。如何确保在法治轨道上进一步全面深化改革?
“省委八届五次全会对法治海南领域改革提出了具体工作任务,省司法厅将采取更实举措,立足‘一个统抓、五大职能’抓好法治领域各项改革任务。”省司法厅党委书记、厅长王磊表示,在深化立法领域改革方面,我省将加快构建海南自由贸易港法规体系;在深入推进依法行政方面,我省将制定省重大行政决策目录管理办法;出台重点领域综合行政执法协作细则;持续深化行政复议调解和解工作。
此外,我省还将加大公共法律服务力度;加强涉外法治建设,探索构建商事纠纷多元化解机制,将海南打造成国际商事纠纷解决“优选地”。
夯实基点,健全基本公共教育服务体系
基础教育办得好不好,直接关系着亿万家庭的幸福。过去一年来,我省聚焦基础教育扩优提质,创建基础教育集团近百个,培育优质学位超15万个,义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得新进展。
下一步,海南如何继续深化教育综合改革,夯实基础教育的基点?
“我们将优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基础教育学位供给机制,持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。”李湖表示,此外,海南还将持续提升教师队伍专业水平,推进数字化赋能基础教育高质量发展。
全省一盘棋,加快城乡区域协调发展
协调发展是高质量发展的重要内容,蕴含着巨大潜能。未来,海南将如何加快自贸港区域协调和城乡融合发展步伐?
“在产业协同发展方面,我们将鼓励重点园区采取‘一区多园’‘飞地经济’等模式,形成错位发展、优势互补格局。同时不断完善省际产业协作机制。”綦树利表示,在资源要素流动方面,海南将创新一体化投融资机制,完善财税利益分享机制,重点探索土地要素统筹机制、跨市县城镇开发边界指标交易机制。
此外,海南还将聚焦新型城镇化,研究出台贯彻落实以人为本新型城镇化战略的实施方案,因地制宜确定城镇化重点方向,构建科学合理的城镇化格局。
锚定定位,深化文化体制机制改革
对于海南自贸港建设,文化体制机制改革的作用既深远、又独特,也具有挑战性。
省委八届五次全会聚焦文化强省,提出深化文化体制机制改革重大任务,为繁荣发展我省文化事业和文化产业指明了方向。目前,按照省委部署要求,省委宣传部正积极研究制定《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》,不断深化文化体制机制改革的具体举措,加快推动文化强省建设。
省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民表示,锚定建设文化强省“一个独特作用、两个高地”定位,海南将通过文化体制机制改革提供强大动力,破解深层次体制机制障碍,更好服务文化强省建设;坚持问题导向,在文化领域各方面逐项分析、靶向定策;坚持以人民为中心,让改革红利惠及群众;把文化产业高质量发展作为重要内容,着力打造自贸港经济发展新引擎。
来源:海南日报客户端
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