国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。近年来，辽宁省沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握健全社会治理体系的重要意义、重点任务和工作要求，锚定建设国家中心城市，推进完善社会治安防控体系建设，全面提升社会治理现代化水平，不断夯实国家长治久安的坚实基础。2023年，沈阳市获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。
▲7月29日，沈阳故宫门前，沈阳市公安局巡逻民警整队巡逻，守护市民游客出行平安。张颢摄党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。习近平总书记多次赴东北考察调研，主持召开专题座谈会，赋予东北维护国家“五大安全”重要使命。沈阳市坚定不移贯彻总体国家安全观，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是关于推进平安中国建设的重要指示批示精神，创新实施强化基层治理推进平安建设专项行动，扎实推进圈层查控、单元防控、要素管控、基层基础和机制建设，成立了由市委书记、市长任“双组长”，市委政法委统筹，各部门各司其职的防控体系建设领导小组，制定出台《沈阳市“十四五”社会治安防控体系建设规划》，将社会治安工作与城乡规划、旧城改造、社区建设等工作一体谋划、一体部署，组织公安、发改、财政、交通、住建、卫健、教育、邮政等部门出台《沈阳市关于加快推进社会治安防控建设的实施意见》《沈阳市推进完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等政策措施，打造具有沈阳特色的“党政主导、‘两邻’共建、‘三零’共治、全域共享”的社会治安防控体系建设新模式，实现社会治安防控体系建设的整体统筹、协同推进，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作体系。确保公安队伍更好履行职责任务、更好服务党和国家工作大局，加快形成和提升新质公安战斗力，必须坚定不移走改革强警之路。沈阳市以全面深化公安改革为着力点，以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为核心，创新打造“覆盖公安工作全领域、集成警务实战全要素、衔接打防管控全链条、贯穿闭环管理全流程”的扁平化指挥调度“三清”机制，每日对“警情、案情、稳情、舆情、社情”通盘调度、跟踪问效、闭环管理，并不断向“服务基层、支撑实战、流程优化、效能提升”的目标转型升级，逐步实现风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对，形成“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的良好局面。机制运行三年来，全市850万起有效警情全部清零，刑事、治安警情分别下降42%和31%。“三清”机制在全省形成示范引领效应，获评“全省制度性创新成果”一等奖。![]()
▲2023年5月15日，CBA总决赛现场，沈阳市公安局民辅警开展赛事安保工作，维护赛事秩序。张麟童摄
习近平总书记强调：“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。”沈阳市坚持党建引领，深入践行习近平总书记“与邻为善、以邻为伴”的“两邻”理念，组织动员各类社会主体参与社会治安防控体系建设、参与风险防控实践，在社会治理上凝共识、聚合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发动建立常态下10万人的平安志愿者队伍，在全市设置平安志愿者“守望岗”、组建志愿者巡逻队，协助公安民警开展社区防范、邻里守望、反诈宣传等志愿服务活动。聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”核心要义，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，针对社会风险隐患最突出、群众呼声最强烈的公共安全、治安防范等重点领域，以“零事故、零案件、零纠纷”为目标，全力推进“三零”工作室建设，实现2680个社区（村）全覆盖，在229个等级医院、1534个各类各级学校、199个集贸市场建立点位。坚持部门协同、资源共享、关口前移、动态清零，在基层建立早发现、快处置、即时办、不上行的社会治安防控体系协同联动新机制，推动各类矛盾纠纷和风险隐患源头化解预防在前、就地解决，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。提高公共安全治理水平，推动社会治安模式转型，必须树牢安全第一、预防为主理念。沈阳市着眼全域感知、风险可控、平安可感，完善升级“情指行”一体化指挥平台，首创“出租车人脸识别”实战系统，研发“云探扫黄治安”战法模型，建成智能采集设备防控网络，实现娱乐场所、中小学和幼儿园、治安重点单位、特种行业单位、公交车、地铁线路的智能管理全覆盖。创建1个国家级、2个省级、10个市级“枫桥式公安派出所”和50个以优秀社区民警命名的警务室，全市社区、行政村全部实现“一社区一警两辅、一村一辅警”。扎实开展“夏季行动”“平安护航”专项行动，全面延伸“上路面下卡点，上街区下社区，上公交下地铁”的“三上三下”巡防触角，开展“见警察、见警车、见警灯”行动，强化显性用警、动态布警，提高见警率、管事率，以强大震慑营造平安声势。坚持超前谋划、集成统筹、精准施策，构建“事前事中”监管、“场内场外”巡防、“网上网下”管控的安保模式，有效保障全市大型文体旅活动顺利、安全举办。▲2023年8月18日，沈阳市公安局驻村民辅警到村民家中走访宣传反诈防骗常识，“零距离”守护百姓平安。近年来，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪多次作出重要指示批示，强调“要坚持以人民为中心”“坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”。沈阳市聚焦人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗等新型犯罪问题，在传统打、宣、防的基础上，创新成立新型犯罪研究中心，建立市、区、所三级预警联动指挥督办机制和市—区—派出所—社区平安志愿者四级预警劝阻架构，着力提升打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨区域犯罪能力，进一步提升新型犯罪的源头管控和治理水平，切实保护人民人身权、财产权、人格权。充分发挥数据赋能、精准预警、多维反制、融合打击等职能优势，每日筛查资金类预警数据，从高频、多源、信息、金融、通信、涉诈APP六个维度进行全要素分析研判，圈定高危人员，实施48小时保护性止付，有效压降电诈类案件发案数量。推动公安、网信、通信、金融等部门协同治理、同向发力，强化资金查控、黑灰产打击、通信打击、窝点打击，全面提升反诈水平。拍摄系列反诈短剧、成立“沈阳高校反诈联盟”，以群众看得见、容易懂、记得住的方式，开展多层次、全方位、多样化的反诈宣传活动，群众防骗意识显著提高，构筑起沈阳“不敢骗、不能骗、骗不成”的反诈高地。
