基层强则国家强，基层安则天下安。在几千年的历史演进中，中华民族形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，包括“大道之行，天下为公”的大同思想，“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想，积累了丰富的基层治理经验。回顾党的百余年奋斗史，大抓基层的鲜明导向贯穿中国共产党领导中国革命、建设、改革的伟大实践，对维护国家安全和社会稳定发挥了重要作用。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，提出一系列关于基层治理的新观点新论断，不断推进基层治理理论创新、实践创新、制度创新。
认识上不断深化。党的十八大以来，习近平总书记深入研判我国基层治理面临的新形势新问题，围绕加强和创新基层治理作出一系列重要论述，强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”等，深刻揭示了中国特色基层治理的本质特征、目标任务和方法路径，科学阐释了新时代为什么要推进、怎样推进基层治理体系和治理能力现代化建设等重大理论问题，全面深化了我们党在中国式现代化进程中对基层治理的规律性认识，为加快推进基层治理提供了思想指引和根本遵循。习近平总书记关于基层治理的重要论述蕴含深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，只有深刻理解、准确把握，切实转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能保证党建引领基层治理和基层政权建设始终沿着正确政治方向深化推进，真正把党的领导和社会主义制度优势转化为基层治理效能。 战略上不断完善。制度是基层治理的核心和关键。党的十八大以来，我们通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。党的十八届三中全会提出“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”。党的十九大将党领导基层社会治理写入党章，为以党建引领基层治理提供了党内法规依据。党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署，为做好新时代基层治理工作明确了思想指引。2021年，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》作出“推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”等部署要求，从治理的主体、过程、形式、能力等方面，明确了基层治理的发展方向。党的二十大报告进一步强调，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“推进以党建引领基层治理”。党的二十届三中全会以制度建设为主线，指出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，党对基层治理的部署与改革，既一脉相承又与时俱进，反映了我们党对基层治理这个时代课题的积极探索，对时代需要和实践要求的认识更全面、掌握更深刻、表达更完善，既是对中国特色社会主义建设规律认识的新跃升，更为中国式现代化道路指明了新图景。
实践上不断丰富。实践的观点是马克思主义认识论首要的、基本的观点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对基层治理的领导，基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，取得了重大成果。基层治理体系在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗震抗洪等大战大考中彰显了独特价值和优势，为推进中国式现代化提供了有力支撑。以党建引领基层治理，出台一系列针对性举措，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负赋能，乡镇（街道）和村（社区）党组织领导基层治理能力不断提高。不断创新组织群众、发动群众的机制，大力发展基层协商民主，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，群众表达诉求的渠道更加畅通，参与基层治理的积极性、主动性、创造性不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村治理水平。有力推进为基层减负赋能工作，推广“四下基层”“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等经验做法。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部及省市县各级党委社会工作部门，通过职责集中和机构整合，加强党对社会工作全面领导、巩固党的执政基础和群众基础、推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地将党的领导和社会主义制度优势转化为治理效能。
