机制创新,激活地质找矿一池春水 | 回眸2024•年终专稿

文摘   2024-12-24 16:47   北京  

时近岁尾,回首来路,在铿锵有力的脚步声中,新一轮找矿突破战略行动深入推进,如火如荼。

2024年是完成新一轮找矿突破战略行动“十四五”目标的关键时期。这一年,在自然资源部的统一部署和中国地质调查局的精心指导、大力支持下,各地纷纷结合实际使出关键招法,创新找矿机制,出台有力政策,拓展资金来源,加强科技支撑,同向发力,推动新一轮找矿突破战略行动取得积极进展。

PART.01

因地制宜 加强政策供给


2024年以来,自然资源部紧紧围绕新一轮找矿突破战略行动“十四五”目标任务,持续增加政策供给。各地纷纷响应,结合实际推出利好政策,护航找矿突破。

在各个省份2024年政府工作报告中,四川、新疆、青海、宁夏、贵州、安徽、山东、江西、甘肃等9个省份明确将“开展新一轮找矿突破战略行动”列入年度重点工作。从2024年3月份开始,各省区市一把手纷纷亮相国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,介绍各地区贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的举措、成效。发布会上,新疆、甘肃等省份均明确了支持找矿的系列政策。

国家新一轮找矿突破战略行动在新疆划定120片重点找矿区域,居全国首位。新疆提出,将全力推进重要矿产资源勘查开发利用,为保障我国能源资源和重要产业链供应链安全作出新疆贡献。

同时,新疆持续完善政策体系,通过地方性立法《新疆维吾尔自治区矿产资源勘查投入监督管理规定》,出台《关于推动矿业高质量发展的若干措施》等政策,以高含金量改革创新举措,着力解决新形势下地质找矿领域的突出问题;召开新疆维吾尔自治区战略性矿产资源委员会会议,要求用足用好用活国家赋予的支持政策和自治区制定的具体措施,努力推动新一轮找矿突破战略行动取得更多成果。

把能找的都找出来,把找到的用起来。甘肃提出,科学谋划、统筹推进,建立常态化的矿业权投放机制,促转化、增收益,让更多的企业参与到矿产资源勘查中来。

甘肃省自然资源厅相继出台《甘肃省矿业权出让收益征收办法》《甘肃省自然资源厅关于深化矿产资源管理改革及进一步完善勘查开采登记工作的通知》《甘肃省矿业权招标出让管理暂行规定》,降低企业成本,加强对探矿权监管,充分发挥招标投标竞争择优作用。甘肃省自然资源厅还主办了矿山深边部勘查增储推进会,营造良好矿业环境,充分调动矿山企业积极性,推动重要矿产增储上产,助力实现找矿突破。

立足资源禀赋,大力推进“富矿精开”。贵州提出,把矿产资源探准、开好、用好,坚定不移地发挥比较优势,发展特色优势产业,通过“富矿精开”闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路。

2月19日,贵州省委、省政府召开全省“富矿精开”推进大会,要求新增提级资源储量,强化“攻深找盲”,强化找矿力量,推动资源优化配置,坚持向优强企业配、用市场方式配、朝产业协同配,不断提高配置的针对性、协同性、规范性。

PART.02

联合攻关 强化科技支撑


破解找矿难题,需要联合攻关。2024年以来,无论是央地企多级合作,还是跨区域合作,聚力实现找矿突破均有重要进展,有的已取得显著成效。

这一年,成果初显:自然资源部中国地质调查局与湖南省人民政府建立协调联动机制,围绕湖南零陵-洞口锰锑多金属资源基地建设,优化锰矿找矿具体实施方案,在永州锰矿调查评价和水埠头锰矿深部勘查等项目中取得重大找矿成果,合力推进湖南锰矿找矿实现快速突破;中国地质科学院矿产资源研究所矿产资源大数据中心(区划室)三维预测团队在内蒙古浩尧尔忽洞金矿预测优选的深部靶区,经企业钻探验证发现金矿体,找矿效果显著;中国地质调查局与中国石化签订战略合作协议一年来,在地热、油气等领域开展了深入合作,技术交流更加密切,科研合作更加聚焦,成功举办世界地热大会,在多方面取得积极进展……

这一年,合作不断:5月17日,自然资源部中国地质调查局与湖南省人民政府签订战略合作协议,深化在新一轮找矿突破战略行动中的务实合作,推进重点矿产资源勘查开发利用;6月19日,自然资源部中国地质调查局与广西壮族自治区人民政府签署战略合作协议,围绕推进新一轮找矿突破战略行动、加强基础地质调查、推进地质科技创新等方面深入合作;1月,中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所与甘肃省地质矿产勘查开发局签署战略合作协议,聚焦战略性矿产资源勘查,在科技创新研究与勘查示范等方面加强合作,加大新技术新方法在甘肃省地质找矿中的推广应用,助力新一轮找矿突破战略行动……

继2023年沿黄九省(区)新时代英雄地质队创建联盟和中部六省地质系统服务国家战略联盟成立之后,2024年找矿跨区域合作多点开花。

8月20日,新一轮金矿找矿突破战略联盟成立大会在山东济南举行。该联盟由山东省地矿局发起,地勘单位、科研院所、高等院校、矿山企业共同组建,将针对金矿找矿工作中较为棘手的问题,联合多家单位进行集中攻关,以解决行业中难点、痛点问题,协同推进新一轮金矿找矿突破战略行动,不断开创金矿找矿合作共赢新局面。

10月19日至20日,由山东省地矿局第七地质大队举办的贯彻落实习近平总书记重要回信精神两周年座谈会暨金刚石找矿突破战略联盟成立大会在山东临沂召开。会上,10家金刚石找矿地勘队伍签订战略联盟合作协议。

PART.03

有益探索 拓展投入来源


2012年以来,我国固体矿产勘查投入经历了持续多年下滑,到2021年有所好转,但与历史高点相比仍有很大差距。如何调动各方积极性,共同推进新一轮找矿突破战略行动,保障国家能源资源安全?多地进行了有益探索,多渠道拓展投入来源。 

6月17日,按照河南省委、省政府统一部署,由河南省自然资源厅牵头,豫地科技集团和河南省自然资源投资集团发起设立河南省地质勘查投资基金,扩大地质找矿资金投入。该基金总规模100亿元,主要围绕河南省内重要成矿区带深度及外围矿产、战略性矿产、清洁能源矿产等地质勘查项目进行投资,按照资本化投入、市场化运作、专业化决策、企业化管理、产业化发展的模式进行运作,着力于盘活各地各平台矿业权,整合、并购、拓展矿业产业链。该基金的成立,是化解地质找矿风险、引导拉动社会投入、服务国家资源战略、促进找矿突破的有力举措。

4月12日,由新疆维吾尔自治区自然资源厅会同新疆维吾尔自治区财政厅组织区属矿业企业、地勘单位共同组建、总出资规模18.01亿元的风险勘探投资基金揭牌成立,并正式启动运营。该基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,围绕煤炭、锂、锰、金、铜、铁、铅、锌、钾盐等重要矿产开展地质勘探,自主投资成立公司或与相关领域投资人合作,盘活矿业权市场。该基金可充分调动国有地勘单位的积极性,撬动社会资本,构建“资本化投入、市场化运作、专业化决策、企业化管理、产业化发展”的矿产资源勘探开发模式,增产能、稳产量、保市场、优结构,助力新疆“八大产业集群”建设。

6月3日,四川省财政厅、四川省自然资源厅和国家税务总局四川省税务局三部门联合印发《关于调整四川省矿业权出让收益分享比例的通知》,精准激励矿产资源开发积极主动的市、县,将更多矿业权出让收益留给市、县和民族地区。下一步,四川省自然资源厅将不断创新投入机制,加大投入力度,提升改革实效,促进四川省重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产,为四川省经济社会高质量发展提供新动能。

当前,新一轮找矿突破战略行动高效推进,取得积极进展。根据自然资源部公布的最新数据,我国前三季度找矿成果突出,在有色金属矿产、贵金属矿产、化工矿产等方面有新的重大发现,提交了一批大型以上储量规模查明资源。这些找矿成果的取得,离不开找矿机制的创新。我们要不断创新找矿机制,精准发力、协同发力、持续发力,推进新一轮找矿突破战略行动取得更大成果。


来源:中国矿业报
作者:吴启华

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