菲律宾的金融普惠“运动”始于2015年，至今已经十年。
2015年，菲律宾推出首个普惠金融6年发展规划。在取得一定成效的同时，面对新的问题和挑战，菲律宾于2022年推出第二个6年发展规划。作为国家战略，时任菲律宾总统对普惠金融高度重视，号召整个政府机构体系支持新的普惠金融发展规划落地实施。
当前，菲律宾的金融发展水平仍处于较落后的状态。与国内对普惠金融侧重于消费贷款和小微贷款的可得性相比，菲律宾的普惠金融更多的是金融“普及”，包括成年人银行账户的增加、参与养老金人数的增加，金融知识的普及、不同收入群体获得金融服务差距的缩小、购买保险产品人数的增加，女性与男性拥有或管理的中小微企业能够平等获得金融服务，等等。
同时，菲律宾的普惠金融积极地融入金融科技，包括大力推动从政府到经济体的支付数字化，倡导对保险科技的应用，金融机构的数字化，对数据的应用，以及推出线上贷款平台注册制，等等。
菲律宾的普惠金融是普及金融服务改善民生与金融科技应用的结合，通过推动普惠金融，菲律宾政府及监管者希望本国金融业从“落后”跨入“现代”。
第二个6年普惠金融规划
为了推动普惠金融，菲律宾于2015年7月1日成立了跨部门管理机构金融普惠指导委员会（Financial Inclusion Steering Committee，FISC），负责推进菲律宾普惠金融发展计划的实施与合作，并为相关政策和监管框架的制定提供指导意见。菲律宾中央银行是菲律宾金融普惠指导委员会主席机构。
同年，菲律宾发布了《2015-2021年国家金融普惠战略》（The National Strategy for Financial Inclusion，NSFI 2015-2021），提出支持普惠金融的原则，但未纳入具体时间表和目标。
2021年，菲律宾央行指出，在FISC及其他各方的共同努力下，菲律宾已经建立了普惠金融的基础。菲律宾央行主席本杰明·迪奥克诺(Benjamin Diokno)指出：尽管普惠金融战略启动以来取得巨大进展，但为了使每个人获得正规的金融服务，还需要做很多工作；新冠疫情，以及数字技术的快速进步，给普惠金融带来了新的机会与问题；这些推动因素促使我们修改最初的发展战略，使其继续推动普惠金融这一全民事业（whole-of nation undertaking）。
2022年版本的时间跨度与2015年版本一致，为6年，聚焦四个预期成果（Desired outcomes）：缩小普惠金融差距、改善金融产业健康及弹性、提高消费者财务能力及赋能，增加中小微企业（包括初创企业）和农业部门获得融资的机会，并提出了四个战略目标：推进普惠数字金融；加强金融教育及消费者保护；增强风险保护和社会保障网络；提升农业及中小微企业金融生态。
针对每个战略目标，NSFI 2022-2028列出了多项优先措施（Priority initiatives）、及主要业绩指标（KPI）。
政府“全员支持”普惠金融落地实施
在第二版NSFI发布后，2022年6月，杜特尔特命令所有政府机构支持NSFI的实施，以协调普惠金融的措施、政策及其他努力。他签署了97号备忘录，使整个政府对“共同的蓝图”——NSFI的支持制度化。根据97号备忘录，所有政府部门都要在各自的计划、政策及预算中纳入NSFI的优先倡议。
这些机构还被指导参加FISC发起的工作组及其他倡议，根据数据分享法规提供相关数据，以监测和评估NSFI的实施情况。
杜特尔还要求所有的地方发展委员会（regional development councils）及同等机构将普惠金融作为发展规划，并鼓励地方政府在各自辖区内提升金融普惠。
FISC内容摘录
以下摘录了“FISC2022-2028”中数字金融及中小微企业（MSMEs）/农业金融支持的相关内容。
（一） 推动普惠数字金融
普惠数字金融是FISC2022-2028的四个战略目标之一，数字化转型被认为能够推动普惠金融，相关措施主要包括支付、金融机构数字化及信用评估中对数据的应用等等。
数字技术能够大幅提升成本效率与创新，从而使金融机构能够为低收入大众市场及小企业提供金融服务。为全面利用数字创新的普及，释放其提升社会福利的潜力，我们需要建立有效的监管环境及必要的数字基础设施，使各种市场“玩家”能够为更广大的人群和中小微企业提供满足其需求的创新金融服务。
数字创新将在账户和支付业务之外，提升增进福利的金融服务的客户体验、可负担性以及可得性。
（二）中小微企业/农业部门的金融支持
FISC2022-2028中提及三个经济部门：个人家庭、中小微企业及农业部门。
由于菲律宾的经济发展水平和金融业发达程度相对不高，对个人家庭部门的金融普惠显得较为“初级”，例如，通过普及养老金、保险及金融知识等来提升个人家庭的财务健康及财务弹性，并未提及消费贷款。
但FISC2022-2028以较多笔墨介绍了中小微企业/农业在经济中的重要性，获得融资在征信体系及担保体系方面的不足，及为其提供普惠金融支持的具体措施。
中小微企业及小农户均是被金融排斥的部门（financially excluded sectors，还包括非正式工人及渔民）。随着国家努力从危机中恢复，重获经济增长动力，将这些富有生产力的部门纳入金融体系至关重要。
2020年，中小微企业数量占整个国家企业总数的99.5%，提供了63%的就业/538万个就业岗位，但是近期的趋势显示，中小微企业获得的银行贷款总量占比在下降；另一方面，农业部门在国家GDP的占比稳定在10%左右；2021年11月，1120万菲律宾人受雇于农业部门，占比24.5%。但自2018年以来，农业部门的贷款占比也在下降。
缺少降低风险和成本的支持机制增加了为农业工人及中小微企业提供贷款的挑战。这些支持机制应该包括但不限于：强健的信用信息体系，可信的仓单（warehouse receipt）体系，信用保险、农业保险及担保安排。
调查显示，中小微企业的最大挑战是融资渠道，特别是微小企业。
预期成果（Desired outcomes）：增加中小微企业，包括初创企业和农业部门的融资渠道。
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