下定决心啃“硬骨头”
攥指成拳落实落细举措
■记者 李仑 通讯员 杜圣星
●挡在前进道路上的大多是更难啃的“硬骨头”，需要进一步增强责任感、紧迫感，持续合力攻坚，攥指成拳落实落细各项举措
●我们将以“严紧深细实”推进重点任务取得积极成效，以担当之责全面提升三年行动整体质效
●要强化督导帮扶，坚决杜绝“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”现象
国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》后，山西省迅速行动，因地制宜对国家层面安排部署作了细化、实化，在“八大行动”基础上，增加安全生产监督管理职责厘清行动、党政领导干部安全生产履职能力提升行动，构成“十大行动”。目前，该省通过专班推进、清单化管理、常态化调度等措施，推动安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）取得阶段性成效。
“随着三年行动不断深入，大量深层次矛盾集中暴露，多重困难交织叠加，部分行业领域监管职责不够明晰、企业重大事故隐患自查自改内生动力不足、基层安全监管‘宽松软虚’不同程度存在、安全生产基础仍不牢靠等问题较为突出。”山西省应急管理厅党委书记魏振宽在接受本报记者专访时表示，“挡在前进道路上的大多是更难啃的‘硬骨头’，需要进一步增强责任感、紧迫感，持续合力攻坚，攥指成拳落实落细各项举措。”
以上率下聚合力
厘清各方监管职责
山西省把开展三年行动作为重要政治任务来抓，将此项工作纳入省委常委2024年安全生产重点工作任务清单和省长、副省长2024年安全生产重点工作任务清单，并写入省政府一号文件。山西省委书记唐登杰审定《山西省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，省长金湘军作动员部署。11个市、32家省属和中央驻晋企业均印发相关工作方案。
安全生产监督管理职责厘清行动是该省自选动作之一。开展安全生产监督管理职责厘清行动，进一步修订完善“三管三必须”实施细则；省各专业委员会牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系；聚焦职能交叉和新产业新业态监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，压实责任，消除监管盲区漏洞。
魏振宽介绍，为全面提升矿山安全保障能力，省委、省政府出台《山西省进一步加强矿山安全生产工作措施》，受到国家矿山安全监察局的充分肯定，并在全国推广。根据工作措施，该省推广应用煤仓清理机器人等新技术、新装备、新工艺，从源头上消除煤仓堵库事故隐患；实行一矿一档、一矿一策，每年组织开展一次隐蔽致灾因素普查治理，并编制隐蔽致灾因素普查治理报告，报属地矿山安全监管部门。
目前，23个省直部门在梳理覆盖本行业企业生产、经营、建设、生活全过程和厂（矿）区域范围内重大事故隐患判定标准的基础上，编制了“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。
此外，该省大力开展安全科技支撑和工程治理行动，加快推动安全监管模式向事前预防数字化、信息化转型。截至目前，该省1808家企业安装了安全风险监测预警系统，升级改造和淘汰落后产能及设备1.67万项，开展安全工程治理4.61万项，提升各行业领域本质安全水平。
立足“三个提高”
提升社会应急能力
“通过立足‘三个提高’，全社会安全文明素质和应急自救能力全面提升。”魏振宽表示。
魏振宽告诉记者，围绕党政领导干部安全生产履职能力提高，山西省、市两级党委、政府制定了党政领导干部安全生产职责清单、年度重点工作任务清单；各级党委、政府加大投入，从解决执法装备、信息化建设等方面因地制宜办实事、解难题；延续深化重大事故隐患排查整治行动部署，各级党委、政府建立安全生产办实事、解难题清单，每年至少研究解决10项具体问题；结合国务院安委会2023年度安全生产和消防工作考核巡查指出的问题，增加安全生产和消防工作考核权重。
立足生产经营单位主要负责人、从业人员安全生产能力水平提高，该省狠抓安全教育培训，已开展生产经营单位主要负责人安全培训教育1.15万次，覆盖47万人；企业从业人员安全技能培训1.73万次，覆盖168万人。
立足社会公众安全素质能力提高，该省扎实开展安全生产月、安全宣传“五进”等活动。截至目前，已有358万余人次参加了省安委办举办的“主播讲安全”线上活动，800余万人次参加了全省安全知识竞答活动，掀起践行“人人讲安全、个个会应急”的热潮。
据魏振宽介绍，该省先后宣贯解读重大事故隐患判定标准及相关政策文件7262次、覆盖100万人。省安委会成立10个省级督导检查组，对国家和省级督导、检查、考核发现的重大事故隐患整改情况进行全面督查，督导反馈问题整改，重大隐患整改质效显著提升。
狠抓规定动作
强化自选动作
“按照党中央、国务院及山西省委、省政府决策部署，山西省压实责任、一体推进，逐条逐项抓好落实。我们将以‘严紧深细实’推进重点任务取得积极成效，以担当之责全面提升三年行动整体质效。”魏振宽说。
对于下一步的工作，魏振宽表示，该省各级安委办将进一步发挥牵头抓总作用，多督促、多发提醒函、多暗访，加强督导检查，强化跟踪问效；持续督促各方切实做好重大事故隐患判定标准宣贯工作，用好“一行业一清单”，强化隐患排查专业性，对排查出的重大事故隐患挂牌督办，2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量并有效遏制增量；适时组织开展“回头看”，坚决杜绝假整改、纸面整改。
“要强化督导帮扶，坚决杜绝‘零处罚’‘只检查不处罚’等执法‘宽松软虚’现象。”魏振宽说，该厅将综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、联合执法等方式，推进精准执法；加大“互联网+执法”应用力度，推广“远程+现场”执法；加强基层应急力量建设，持续提高执法效能；推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制，发动人民群众积极发现问题、举报隐患、消除风险。
强化科技支撑和工程治理，该省将紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施；推动老旧化工装置淘汰退出和更新改造，深入开展老旧场所消防设施升级改造和公路安全生命防护工程建设等行动，提升本质安全水平。
“在规定动作基础上，我省将进一步加强安全教育培训，将安全生产、消防安全列入党政领导干部培训课程，抓实自选动作。对矿山企业主要负责人开展全员培训；交通、住建、文旅、能源等部门对所属行业领域的企业主要负责人开展安全培训；强化企业从业人员能力素质提升，扎实推进分岗位分工种‘逢查必考’；大力开展安全宣传‘五进’，拓展安全宣传受众群体，构筑安全生产坚固防线。”魏振宽如是说。
来源：中国应急管理报
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