向“查不出来改不到位”发力
抓预防重治本
■蔡克楠 白雨佳
●坚持以上率下，推动安全生产暗访检查走深走实，引领各级把“时时放心不下”作为抓安全生产最重要的理念、最管用的办法、最有用的措施，用暗访检查的实际行动促落实、保安全、护稳定
●征集的线索包括主管单位责任落实不力、隐患判定标准执行不严、重大事故风险底数不清、监管执法斗争精神不足、专家排查隐患质量不高等5种“查不出来”的问题，以及隐患治理不担当、整改推进不作为、事故查处不严肃等3种“改不到位”的问题。
●安全生产再怎么重视也不为过、再怎么强调也不为过、再怎么投入也不为过，要保持清醒头脑、扛牢安全责任、狠抓工作落实
“我们在国务院安委会部署开展的安全生产治本攻坚‘八大行动’基础上，增加党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动，变为‘九大行动’36项具体任务。”云南省应急管理厅党委书记、厅长李国材说，增加这项行动旨在强化新上任领导干部安全发展理念、红线底线思维，更好推动安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）落实落地、取得实效。
李国材表示，云南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，突出重点地区、重点行业领域，紧盯三年行动目标任务扎实推进。各级各部门全力以赴防范化解重大安全风险，坚决防范和遏制重特大事故，推动全省安全生产形势趋稳向好。
以暗访促各项任务措施落实
云南将“多通报、多督促、多暗访”作为深入实施三年行动的有力抓手，紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，持续发力，一抓到底，以实干求实效。
“我们坚持以上率下，推动安全生产暗访检查走深走实，引领各级把‘时时放心不下’作为抓安全生产最重要的理念、最管用的办法、最有用的措施，用暗访检查的实际行动促落实、保安全、护稳定。”李国材说。
据李国材介绍，三年行动开展后，云南省政府领导班子成员分赴16个州（市），暗访检查学校、医院、建设项目、“九小场所”等重点场所100余处。各州（市）和省级有关部门（单位）主要领导聚焦重点行业领域，对照“五个严查”内容，常态长效开展暗访检查。
2月以来，云南省16个州（市）党政主要领导带队暗访检查286次、30个省级有关部门（单位）主要领导210次，暗访检查企业（场所、机构）1014处。截至目前，各州（市）和省级有关部门（单位）主要领导暗访检查发现反馈问题隐患1682项，督促整改1584项，整改率94.2%。
“省安委办持续调度暗访检查工作，强化各级、各有关部门（单位）紧抓、真抓、深抓安全生产工作的责任感、紧迫感，拧好各行业领域安全生产‘发条’。”李国材说。
各地各有关部门结合实际，积极探索务实管用的办法措施，努力破解安全生产“老大难”问题。例如，昭通市对煤矿春节值班不严不实问题实施“一案双罚”和约谈通报，西双版纳州针对消防隐患突出的自建房制定“一村一策”整改方案，省应急管理厅依法查处销售不合格烟花爆竹行为，省体育局针对校舍场馆安全隐患制定电路改造和防雨改造方案，省消防救援总队推动整治人员密集场所占堵“生命通道”问题等。
向社会公开征集问题线索
今年以来，云南省安全生产形势总体平稳、持续向好。在李国材看来，这得益于各级各部门深入推进三年行动，将重大事故隐患作为重中之重进行整治，全力把重大事故隐患消除在事故发生之前。
但在三年行动实施过程中，该省发现重大事故隐患“查不出来、改不到位”的问题依然存在。这背后既有责任落实不力、标准执行不严、排查质量不高等问题，也有不担当、不作为等因素。
为此，6月17日，云南省安委办印发《关于征集重大事故隐患“查不出来、改不到位”问题线索的公告》，公开向社会各界征集重大事故隐患“查不出来、改不到位”有关问题线索，进一步防治安全生产领域群众身边不正之风，推动三年行动走深走实。
“征集的线索包括主管单位责任落实不力、隐患判定标准执行不严、重大事故风险底数不清、监管执法斗争精神不足、专家排查隐患质量不高等5种‘查不出来’的问题，以及隐患治理不担当、整改推进不作为、事故查处不严肃等3种‘改不到位’的问题。”李国材表示，对符合“查不出来、改不到位”主要表现的问题线索，省安委办将协调有关单位在认真核实的基础上，采取措施推动解决。
对经查证属实的线索，云南省安委办将按管理权限移交有关单位依法依规依纪严肃处理；对群众反映强烈、具有普遍性和典型性的问题，将组织开展实地核查，面对面听取和回应诉求。
李国材介绍，云南省安委办将建立典型案例线索库，集中通报一批“查不出来、改不到位”的典型案例，推动整改一批群众急难愁盼的重大事故隐患，协调解决一批困扰基层的安全监管重点、难点问题，切实整治安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题。
抓重点推动本质安全水平提升
李国材认为，三年行动是贯彻落实党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的具体举措，要切实提高政治站位，强化狠抓落实的责任感紧迫感。他表示，针对当前全省安全生产深层次矛盾问题还较为突出的情况，将从以下五个方面重点解决。
一是扛牢“促发展、保安全”的政治责任。始终将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委、政府的学习重点、工作重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理，持续推进安全生产治理模式向事前预防转型。
二是抓牢抓实三年行动。按照目标任务，挂图作战，认真组织实施“九大行动”，一体推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，建好用好“多通报、多督促、多暗访”和“多拍摄隐患场景”长效机制，多运用明查暗访、“四不两直”、执法小分队等方式，切实解决“查不出来、改不到位”的问题。
三是深化重点行业领域安全整治。深入分析安全生产方面共性问题和突出隐患，巩固提升一批制度成果。推动矿山、尾矿库、危化品、工贸等重点行业领域风险隐患排查治理，加强旅游、燃气、电动自行车、建筑施工等领域安全专项整治。
四是全面提升安全监管执法效能。推动修订《云南省安全生产条例》，依托“互联网+执法”提升执法精准性，保持“打非治违”高压态势。健全监管执法和隐患排查责任倒查机制，推动追责问责向前延伸。
五是持续开展安全生产宣传教育。以安全宣传“五进”为契机，依托“安全生产月”等重点时段开展主题宣教活动，推动全民安全素质提升。
“安全生产再怎么重视也不为过、再怎么强调也不为过、再怎么投入也不为过，要保持清醒头脑、扛牢安全责任、狠抓工作落实。”李国材说，“我们将以扎实推进三年行动的实际行动，不断提升本质安全水平，坚决有力防范化解风险隐患。”
来源：中国应急管理报
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