今日
最高人民法院发布
“打造枫桥式人民法庭
促推借款合同纠纷预防化解”
典型案例暨新时代人民法庭建设案例
黑龙江法院一案例入选
黑龙江省宁安市人民法院宁西法庭
“金解纷枫桥e站”促推借款合同纠纷风险共防共调共治
黑龙江省宁安市人民法院宁西人民法庭所在地海浪镇素有“粮仓”之称，辖区“石板大米”叫响全国，绿色农业活跃。面对近年来涉农借款合同纠纷案件高发，法庭坚持办案和治理并重，聚焦风险防范、多元解纷、执法办案“三环节”，以“金解纷枫桥e站”为纽带，构建“一带三环”工作体系，融入城乡基层治理，助力“涉农资金活水”安全流向田间地头。2024年1至8月，法庭受理借款合同纠纷案件127件，同比下降22.1%。
一、聚焦风险防范，联动共防“筑堤坝”
关注借款合同纠纷风险变化，以枫桥e站“穿针引线”，抓前端，治未病。一是数据预警，防风险淤积。宁安市68个基层治理单位入驻“龙法和”平台，运用大数据对金融纠纷穿透式分析，研判倾向性风险，及时预警并指导制定“个性化”解纷方案。2024年初以来向金融监管部门发送预警信息14条。二是e站下沉，防风险外溢。法庭资源下沉到“家门口”，建立群众诉求快速响应机制，把枫桥e站设到村、金融机构、农业合作社，提供菜单式服务。2024年初以来推动202起借款合同纠纷尽早尽快就地化解。三是部门联动，防风险变异。党委牵头，常态化开展“四所一庭”、金融监管部门、村委会联席会商，对办案中发现的管理漏洞，提出司法建议7条，金融机构采纳并开展专项整治活动2次、制定整改措施6条。打击金融犯罪“零容忍”，向有关机关移送高利转贷、职业放贷等违法犯罪线索2条，推动金融市场良性发展。
二、聚焦多元解纷，推动共调“引活水”
梳理出用款“失联”、担保“失信”等“六难”问题，引入“金桂兰有温度调解”群众工作法，推动实施“金解纷”分类调解机制，解纠纷于萌芽。一是行业纠纷“金融专家调”。对贷款纠纷，在5个金融机构设“金解纷”工作站，由银行资深专家先调，说金融政策、讲信用评级、解心里疑惑，57起贷款纠纷诉前还款。二是群体纠纷“乡邻管家团调”。对联保“垒大户”等高“燃点”纠纷，用乡情之“柔”化矛盾之“刚”。推动选聘乡村“法律明白人”、老支书（治保、妇联）等64名调解员，组成“金解纷管家团”，主动探“怨结”、结互助、复“信心”，132起借款纠纷和解。三是疑难纠纷“法庭+代表调”。对案情复杂、矛盾激烈案件，用足“群众工作+释法解疑”调解法。聘请全国人大代表等6名有影响力的农业带头人为特邀调解员，协同化解“跨域融资案”。3年来法庭调解纠纷144件。
三、聚焦执法办案，推动共治“强疗效”
开展“纠纷到我为止”办精品案活动，用释法说理讲透裁判理据，实质性化解借款合同纠纷。一是办好案“有我”。组建借款合同审判团队，制定类型化《诉讼指引告知书》《案件事实核查确认表》，推广要素式审判、前置化指引、简化式文书，服判息诉率99.14%，平均结案时间由79天缩短至34.46天。二是兑现胜诉权益“由我”。探索法庭执行工作新路，构建“立审执”全链条贯通执行机制，推行“案件一体化”。专设借款合同纠纷执行团队，通过保全促执行等措施，倡导履行调解协议，有89%案件执行立案前履行。“判后+执行”延伸释法，督促修复诚信，执行到位率67.35%。三是类案治理“有我”。对农村不完全产权借款抵押物实现难纠纷多发趋势，坚持“类案首办+示范化解”，选择1件案件到九道梁子村开庭审理，20余起同类纠纷自行化解。建立金桂兰式巡回审理团队，群众信赖金桂兰，解纷有温度。举办“借款‘金’课堂”3期，将法答网、人民法院案例库案例讲给群众听，发放《金融借款典型案例选》80余册，惠及群众1000余人。群众法律意识增强，理性融资风气形成。辖区4个村创建为“无讼村”。
来源：最高人民法院
编辑：刘书平、张尚思
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