黑龙江省高级人民法院工作报告
——2025年1月14日在黑龙江省第十四届
人民代表大会第三次会议上
黑龙江省高级人民法院院长 党广锁
各位代表：
我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年，在省委坚强领导下，在全省各级人大及其常委会有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入落实省第十三次党代会及省委历次全会部署和省十四届人大二次会议决议，切实扛起维护国家“五大安全”政治责任，紧紧围绕加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，忠诚履职、实干担当，依法定分止争，维护公平正义，各项工作取得新成效。全年以调解、和解方式实质化解各类矛盾纠纷50.8万件；审判执行收案78.14万件，比去年90.78万件减少12.64万件，降幅13.9%，居全国法院前列。
一、着力加强政治建设，坚决筑牢身在最北方、心向党中央的政治忠诚
牢牢把握人民法院政治机关定位，以党的政治建设为统领，坚定忠诚履职、实干担当的正确政治方向。
（一）坚持党的绝对领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署及省委工作要求，用好“四个体系”，扎实推进226项任务落实落细。深入落实党的二十届三中全会精神，举办专题宣讲，凝聚改革共识。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，把坚持党的绝对领导贯穿法院工作各方面全过程。
（二）夯实忠诚思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神184次，党组理论学习中心组学习12次，开展政治大轮训，加强正确政绩观教育，落实意识形态工作责任制。深学笃信践行习近平法治思想，开展“审判理念现代化”研讨，把习近平法治思想贯穿法院工作各方面全过程。
（三）开展党纪学习教育。坚持以上率下，组织专题读书班，开展集中学习，讲授专题党课，抓实警示教育，促进干警学纪知纪明纪守纪，把“六大纪律”作为办案纪律落到实处。坚持党性党风党纪一起抓，建立常态化纪律教育机制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进执法司法规范化专项检查，把纪律规矩贯穿法院工作各方面全过程。
（四）推进党建业务融合。推进全省法院“五牢记五融合”党建与业务融合实施体系，以党的领导责任统领压实司法审判责任，努力实现司法办案“三个效果”有机统一，党建工作经验被《长安》《奋斗》和最高人民法院《法院队伍建设》等刊发。总结推广双鸭山中院经验，以组织生活会检视整改审判业务问题，做实“善于从政治上看、精于从法治上办”，把政治自觉、法治自觉、审判自觉贯穿法院工作各方面全过程。
二、着力保障高水平安全，坚决扛起建设平安黑龙江、法治黑龙江的司法责任
牢牢把握以新安全格局保障新发展格局，忠诚履职、实干担当，保安全、防风险、促稳定。
（一）全力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2.1万件、判处2.9万人。严惩渗透破坏、邪教组织等犯罪89件，严惩涉黑恶势力及“保护伞”犯罪24件，严厉惩处杀人、抢劫等暴力犯罪2141件，严厉打击毒品犯罪344件，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪675件。贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪适用非监禁刑，落实认罪认罚从宽制度，重刑率同比下降1.6个百分点。坚持惩防并举，联合多部门出台犯罪预防意见，刑事诉讼案件同比下降9.4%。加强人权司法保障，审理国家赔偿案件447件，审理减刑、假释、暂予监外执行案件8871件，推动刑事案件律师辩护全覆盖。
（二）聚力防范重大风险。聚焦房地产领域风险，审结涉房屋逾期交付风险案件5549件。一起涉500余户跨区域执行案件，省法院指导多地法院联动化解，实现“双赢多赢共赢”。聚焦金融风险，依法打击破坏金融秩序犯罪364件，审理金融借款等纠纷6.2万件，发出司法建议138份，联合6部门开展地方金融机构规范整治。聚焦社会矛盾风险，深入开展专项治理。聚焦网络安全风险，依法惩治侵犯公民信息等网络犯罪，清朗网络空间。
（三）助力法治政府建设。把监督就是支持、支持就是监督贯穿始终，审结一审行政案件4726件。加强行政复议与行政诉讼衔接，助力发挥行政复议“主渠道”作用，一审行政诉讼案件同比下降30.1%。加强行政争议实质化解，行政诉讼调解率同比上升2.7个百分点。加强府院联动，与省司法厅构建会商机制，建立72家行政争议化解中心，与行政机关同堂培训、开展旁听庭审，一体提升法治能力。加强行政争议源头预防，诉前化解行政争议960件，制发行政审判白皮书，为法治政府建设提供决策参考。
（四）协力实质化解纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与社会治理。助力基层治理法治化，125家基层法院入驻同级综治中心，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制。指导人民调解6.3万次，同比上升157.8%。对接716个行业性调解组织，行业专业性调解5万余件。做实司法调解，诉前调解28.7万件，诉中调解12.9万件。开发应用“龙法和”云法庭解纷系统，提供线上解纷服务30余万次。鸡东县法院运用“龙法和”云法庭，对身在韩国的李某与地处广西的某厂进行线上调解，使这一跨国跨省纠纷“云端”化解。
三、着力服务高质量发展，坚决担当建设现代化强省的使命任务
牢牢把握我省在国家发展大局中的战略定位，忠诚履职、实干担当，服务保障龙江高质量发展、可持续振兴。
（一）服务保障发展新质生产力。围绕打造发展新质生产力实践地，审理投资融资、技术服务等商事纠纷17.1万件，服务保障“4567”现代化产业体系。保护科技创新，审理知识产权纠纷3758件，加大惩罚性赔偿力度，判赔金额9697万元。助力产业转型升级，审理企业合作经营等纠纷2443件。某大型新能源客车企业，因租赁纠纷面临20亿元巨额迁移费、新能源资质停牌和投资转移风险。省法院在地方党委、政府支持下，促成双方握手言和，帮助企业驶入转型升级“新赛道”，留住了企业和投资，更坚定了投资者对投资环境的信心。充分发挥破产审判拯救和出清功能，审理破产案件6356件。伊春伊美区法院促推BOT环保电力企业重整成功，带动解决70万人口生活垃圾处理问题。
（二）服务保障当好国家粮食安全“压舱石”。围绕稳产保供端牢“中国饭碗”，审理涉农案件9942件。保护好耕地，惩处盗采泥炭黑土等犯罪234件，审结涉耕地保护行政案件113件。农垦中院协同6家中院加强三江平原黑土地司法保护。守护好种业“芯片”，审理制售假种等案件83件。甘南县法院审理销售套牌假种行政处罚案，支持行政机关十倍罚款。保障好备耕生产，审理土地经营权流转等纠纷6702件，化解农资农服纠纷2211件，开展“护春耕”执行行动。服务好乡村振兴，审理涉基础设施建设、城乡经济循环等纠纷1209件，依法保护“黑土优品”“九珍十八品”金字招牌，加强对北大荒“农业航母”等司法供给，助力“二十一连丰”。
（三）服务保障生态优先、绿色发展。忠实践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要理念，审理环境资源案件7761件。发挥61个司法修复基地作用，补植树木、增殖放流。与龙江森工集团等建立“司法+碳汇”新机制，大兴安岭新林区法院审理“兴安杜鹃”公益诉讼案， 判决破坏生态者承担固碳增汇责任。鸡西中院与行政执法部门联动，促推12处煤矸石山“黑”山变“青”山、“煤”城变“美”城。与亚冬会组委会签订知识产权保护框架协议，与省知识产权局等建立联动保护机制，与省文旅厅联合出台推动旅游业高质量发展16条措施。在冰雪大世界等重点景区设立66个诉讼服务点，就地化解旅游纠纷492件。海林市法院判决导游强迫交易犯罪案，向损害龙江旅游环境和形象者“亮剑”。
（四）服务保障构筑向北开放新高地。围绕构建高水平对外开放新格局，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。审理涉外案件89件，办理国际区际司法协助案件189件。与黑龙江大学等共建东北亚法律查明中心。充分发挥自贸区法庭作用，建立跨境电商法律服务站，推动“诉调仲执”一体化。黑河爱辉区法院与中国贸促会联动化解一起涉俄采购纠纷案，拓展跨境贸易多元解纷新路径。服务民营经济发展壮大，妥善审理涉民营企业纠纷9.4万件，甄别纠错涉企产权案件15件。助力兴边富民，大兴安岭中院联合边境管理支队共建“786”多元解纷机制，黑瞎子岛、嘉荫等边境法庭服务保障边疆治理。
四、着力做实为人民司法，坚决践行以人民为中心的发展思想
牢牢把握人民至上根本政治立场，忠诚履职、实干担当，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
（一）“如我在诉”办好民生案件。做实司法审判这项“守心”工作，妥善审理涉民生案件12.9万件。化解好家事纠纷，审理婚姻家庭等案件6.5万件，调解4万件，会同妇联、民政等部门健全家事调查机制，以“小家”和睦促“大家”和谐。守护好邻里安宁，审理相邻关系、物业管理等纠纷3.4万件。哈铁法院办理的40余户居民自行“平改坡”行政诉讼案，主动协调将涉案房屋纳入老旧小区改造，彻底解决房屋漏水的百姓“烦心事”。维护好就业合法权益，审理劳动争议案件1.2万件，持续开展根治欠薪专项行动，追回群众“血汗钱”5945.7万元。延寿县法院创新“法院+工会”维权做法，入选全国劳动法律监督典型案例。妥善审理涉军案件206件，保障好军人军属合法权益。
（二）善意文明推进执行攻坚。努力把群众胜诉权益兑现成“真金白银”，执结案件15.7万件，执行完毕率39.4%，执行到位366.5亿元。推进以保促执，采取财产保全措施10.9万件，同比增长87.1%。加强释法说理和判后督促，4.9万件案件自动履行60.5亿元。加强执前调解，成功化解1.3万件。执行和解3万件，占首执案件总数的54.7%。优化执行措施，“活封活扣”5000余件，精准适用信用惩戒，开展信用修复，保障被执行主体恢复正常生产生活。开展“雷霆行动”，累计拘留、罚款1361人次，惩治拒执犯罪89件99人。交叉执行“骨头案”3895件。
（三）用心用情做好便民为民。全省法院一体设立法律咨询室、心理疏导室、诉前调解室、老法官工作室，诉讼辅导、判后答疑31.6万人次。鸡西中院建立“法院+公安”户籍信息查询机制，七台河中院与公安机关共建联合执行警务中心，解决查人找物难题。落实信访法治化，做实“有信必复”，办理群众来信8807件，开展信访积案集中治理，化解积案1203件。呵护未成年人成长，从严打击侵害未成年人犯罪521件650人。以司法保护促推未成年人协同保护，建立41个青少年教育指导站，发出363份家庭教育令，全省法院2778名干警兼任中小学校法治副校长。佳木斯中院会同民政部门创新建立离婚登记“关爱未成年人提示”制度，督导离异双方当好家长。扎实开展司法救助，办理司法救助案件240件，发放救助金999.7万元。
（四）以案释法引领社会风尚。做实“一个案例胜过一打文件”，推动公平正义可见可感。维护公序良俗有尺度，饮酒旅客飞机霸座案，支持公安机关处罚决定，让“机闹”受到应有惩戒。捏造事实网络诽谤案，对加害者定罪，为受害者撑腰，昭示网络不是法外之地。维护群众权益有力度，银行员工“飞单”致储户利益受损案，判决银行承担责任，保障储户权益。网购者滥用平台“仅退款服务”案，保护商家权益，警示“这种羊毛薅不得”。体现司法关怀有温度，持残疾证要求免费乘坐公交车遭拒案，判决公交公司返还1元乘车费，发出司法建议，更好保障残疾人权益。落实“谁执法谁普法”有深度，公布典型案例，推进裁判文书上网，拓展“公众开放日”影响力，《在云端》等4部作品荣获最高人民法院7项“金法槌奖”，省法院官方微博等10个账号入选全国法院“十佳百优”新媒体。
五、着力夯实基层基础，坚决锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军
牢牢把握奋力推进政法工作现代化要求，狠抓固本强基，淬炼忠诚履职、实干担当的铁军素能。
（一）持续推进司法改革。认真落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和省委贯彻落实意见，稳妥推进农、林、铁法院改革，深化审判权和执行权分离改革。持续完善司法责任制，建立院庭长案件阅核制，获评全省政法改革典型案例一等奖。持续推进刑事诉讼制度改革，完善庭前会议、非法证据排除规程，制定量刑规范化实施细则。持续完善法律统一适用机制，统一裁判尺度。
（二）深化能力作风建设。落实省委“抓基层、打基础、强落实、见实效”要求。强化薄弱基层法院建设，指导整改101个致薄问题。强化人民法庭建设，推动东京城等7家法庭恢复建制，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建活动。强化整治形式主义为基层减负，取消考评“双通报”。推进上下级法院干部交流，开展岗位练兵、业务培训，与黑龙江大学等高校共建法学实践基地，完善协同育人机制。
（三）加强审判监督管理。加强案件质量监管，院庭长带头办案20.9万件、阅核案件39.6万件。加强审判权运行监管，依托数字法院管理中心实现审判运行“全流程”监管。总结推广鹤岗中院案件管理“一码通”经验，实现案件流程监管“码上见”。加强督导指导，开展“龙法面对面”指导594次。加强业务数据分析会商，发出质效“体检表”64份，整改问题72个，全省法院审判质效显著提升。
（四）全面从严管党治院。严格落实全面从严治党主体责任，与派驻纪检监察组常态会商，持续做好省委巡视整改“后半篇文章”。加强对“一把手”和领导班子监督， 落实“第一责任人”责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，落实防止干预司法“三个规定”，开展违规吃喝专项整治，加强廉洁文化建设。准确运用“四种形态”，查处违纪违法干警249人次。
各位代表，一年来，我们认真落实省委狠抓落实、争先晋位、跳起摸高的工作要求，以“三争”晋先为抓手，大力营造争先创优浓厚氛围。166篇调研成果获评省级以上奖项，64件案例入选人民法院案例库，15件案例被最高人民法院评为典型案例，少年审判、多元解纷、环资保护、司法管理等工作经验被上级机关和国家级媒体推广宣传431次，全省法院48个集体、60名个人、85项工作受到省级以上表彰。
各位代表，过去一年，我们践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，向省人大常委会作行政审判工作专题报告，全省法院主动向同级人大常委会报告工作253次。健全常态化联络机制，邀请1818名人大代表旁听庭审、参与调解、见证执行，认真办理代表意见建议276条。自觉接受政协民主监督，认真办理政协委员提案49件。加强与工商联沟通联络，共商优化法治化营商环境。依法接受检察机关监督，审结抗诉案件351件。
各位代表，全省法院工作取得的发展进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督、省政府大力支持、省政协和社会各界关心帮助的结果。各位人大代表、政协委员心系公平正义、依法履职尽责、监督支持并重，推动了全省法院工作不断取得新进步。在此，我代表全省法院表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，全省法院工作还面临一些亟待破解的短板和难题。一是审判理念还需进一步转变；二是审判管理还需进一步加强；三是司法改革还需进一步深化；四是基层基础还需进一步夯实；五是从严管党治院责任还需进一步压实。对此，我们将采取措施，认真加以解决。
2025年，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实十三届省委历次全会部署和本次会议决议，牢记嘱托、感恩奋进， 践行人民至上，维护公平正义，围绕中心、服务大局，为高质量完成“十四五”规划目标任务、打牢“十五五”良好开局基础贡献司法力量。
一是聚焦筑牢绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；二是聚焦为大局服务，服务保障高质量发展和高水平安全；三是聚焦为人民司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；四是聚焦全面深化改革，加快推进审判工作现代化；五是聚焦从严管党治院，锻造忠诚干净担当的法院铁军。
各位代表，重任在肩，实干为要。全省法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓奋进、埋头苦干，加快推进审判工作现代化，为谱写中国式现代化龙江新篇章作出更大贡献！
编辑：刘书平、张尚思
END
