情系百姓民生 践行使命担当
——2024年昌都市人大常委会履职综述
藏东大地，山川壮丽。2024年，这一承载着特殊意义的年份，既是全国人民代表大会成立70周年，也是昌都市人大常委会成立10周年。翻开市人大常委会的履职工作日程表，沿着时间的脉络回溯，这一年来，在市委的正确领导下，从民主监督的精准聚焦，到立法探索的勇毅前行，从代表履职的尽责担当，到服务发展的主动作为，一串串铿锵坚实的履职足迹，无不体现着人大代表的为民初心。
强化思想引领，站稳政治立场。市人大常委会始终将坚持党的全面领导奉为最高政治原则，如同坚守灯塔的守护者。通过召开13次人大常委会党组会议和16次理论学习中心组学习会议，深入研习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等重要思想和会议精神。以理论的清醒铸就政治的坚定，始终如一地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让党的旗帜在人大工作的阵地高高飘扬。
调研天津市河东区街道人大工作
履行人大职责，贯彻党的主张。一年来，在落实重大事项请示报告制度上，市人大常委会向市委请示报告达58次，在立法、监督、代表工作等关键领域，做到事事有回应，件件有着落。在人事任免方面，将党管干部原则与人大依法选举任免相融合，依法为地方国家机关任免了55名工作人员，使市委的人事安排意图如同种子在法定程序的土壤中落地生根、发芽成长。而在重大决策上，坚持把党委决策与人大依法决定统一起来，作出11项决定决议，确保市委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。
落实党委要求，展现人大担当。市人大常委会积极投身全市中心工作，全面融入、全心参与、全力推动。按照市委建设副中心城市的实施意见，对全市垃圾处置情况展开专题调研，如同一位智慧的城市规划师，为城市的可持续发展出谋划策。同时，认真落实贯彻党的二十届三中全会精神情况督导、三月维稳督导和“千名干部进千村矛盾风险隐患再排查”专项活动，为社会稳定和长治久安筑牢坚实防线。
发挥主导作用，完善立法机制。秉持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，市人大常委会充分发挥主导作用，精准地强化立法各环节机制。召开立法协调会，精心编排立法规划和计划，丰富完善立法规划项目。组织相关部门对昌都市红色资源保护传承等法规规章草案进行反复雕琢，提前介入法规规章草案起草工作，使其针对性、适用性和可操作性不断增强。
提升立法效率，聚焦重点领域。以提高立法质量为根本，市人大常委会遵循急用先行、需要为先的导向，注重“小切口”立法。顺利完成《昌都市地方立法条例（草案）》三审和《昌都市河道彩砂条例（草案）》一审工作，为规范立法活动、河道彩砂管理筑牢了坚固的法律基石。同时，积极推进红色资源保护传承、然乌湖景区管理、饮用水水源地保护等立法调研工作，为更多领域的发展撑起法律的保护伞。
维护法治统一，强化法治宣传。以国家宪法日为契机，市人大常委会开展宪法专题讲座和法治宣传教育活动，制定任前法律知识考试办法，组织25人次新任命国家机关工作人员进行宪法宣誓，让法治的种子在人们心中生根发芽，使法治思维和法治方式如春风化雨般深入人心。严格落实规范性文件备案审查要求，对5件规范性文件进行审查，坚决捍卫国家法治统一，维护法律的尊严和权威。
聚焦中心工作，推动决策落实。围绕“四件大事”“四个创建”，市人大常委会如同严格的监督员，对党中央和自治区党委、市委部署要求的贯彻执行情况进行监督，听取审议市人民政府工作报告15项，开展执法检查和专题调研13次。在副中心城市建设中，对基层治理和营商环境开展调研，为市委部署的落地落实注入强大动力，助力城市发展迈向新的高峰。
关注重点领域，促进全面发展。在高质量发展方面，市人大常委会对财政决算、预算管理、国有资产管理等多项工作进行审议和调研，为经济持续健康发展保驾护航，如同为经济发展装上了稳定器。在生态文明建设方面，通过听取环境状况报告、开展立法后评估和环保活动等，助推绿色发展，像守护天使一样守护着昌都的绿水青山。在社会公平正义方面，开展执法检查和工作调研，推进依法行政和公正司法，维护社会公平与法治，为社会和谐稳定奠定坚实基础。
聚焦民生热点，解决实际问题。市人大常委会始终心系民生，对“一老一小”、残疾人、妇女等群体权益保障开展执法检查，助力社会公益事业发展。同时，对铸牢中华民族共同体意识、教育经费管理、医疗服务等民生热点难点问题进行专题调研，用实际行动为群众办实事、解难题，让发展成果滋润更多人民群众的心田。
强化联系制度，密切联系群众。市人大常委会不断拓展联系渠道和方式，组成人员与基层市人大代表建立直接联系，通过多种形式联系群众760余人次，让民意的声音能够及时传递到人大。规范管理全市150个“人大代表之家”，邀请代表旁听民主生活会60余人次，组织代表座谈会2次，为代表履职搭建更广阔的舞台，让代表们能够更好地倾听民声、反映民意，成为人民群众的贴心人。
2024年9月23日至9月28日，市人大常委会组织我市非公经济人大代表赴拉萨、林芝学习考察，学习拉萨、林芝兄弟县市在乡村振兴、产业发展、群众增收等高原经济高质量发展等方面先进经验和成功做法。
加强履职保障，提升代表能力。市人大常委会落实代表费用补贴制度，为无固定工资收入的市级人大代表发放18.6万元通讯和交通补贴，解决代表履职的后顾之忧。重视代表履职能力建设，组织各级人大代表开展区内外培训1150余人次、参加视察调研等活动110余人次，让代表们在学习和实践中不断提升履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的忠实代言人。
办好代表建议，回应群众关切。市人大常委会认真落实代表意见建议交办、办理、督办制度，对市二届人大五次会议的132件代表意见建议进行清单化管理和跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。安排700万元专项资金，推进3个人大代表议案建议项目落地，让代表的建议转化为实实在在的民生福祉，切实解决群众关心的问题，让人民群众的生活更加美好。
推进党的建设，筑牢思想根基。市人大常委会深入实施党建提升工程，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议党员和在职党员进社区“双报到”等制度，打造“初心向党、人民至上”党建品牌。坚定不移推进全面从严治党，支持纪检监察组履职，落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，让党的建设如坚固的基石，为人大工作提供坚实的思想和组织保障。
开展党纪教育，增强纪律意识。市人大常委会成立党纪学习教育工作领导小组，制定实施方案，通过开展读书班、专题学习会、讲座、知识测试等多种形式，印发12期学习资料，让党员干部系统学习党纪知识，增强学纪、知纪、明纪、守纪意识，为人大工作的开展营造风清气正的政治环境，如同为人大工作注入了一股清流。
开展庆祝活动，弘扬制度优势。市人大常委会以全国人民代表大会成立70周年、昌都市人民代表大会及其常委会成立10周年为契机，撰写理论文章，组织座谈会、文艺演出、演讲比赛、成就展、书法展等丰富多彩的庆祝活动，营造浓厚氛围，宣传人民代表大会制度的优越性，激发全市人民对人大工作的关注和支持。
回首2024年，昌都市人大常委会以责任为笔，以担当为墨，书写着民主法治建设的华章。每一次监督的落实、每一部法规的制定、每一项决议的通过，都凝聚着常委会组成人员和全体代表的心血与智慧，亦寄托着全市人民的殷切期望。站在新起点瞻望2025年，昌都市人大常委会将不忘初心、牢记使命，继续秉持“人民至上”的理念，不断提升履职能力，持续优化工作方法，向着昌都市的长治久安与高质量发展目标，激昂奏响更为雄浑壮阔的奋进乐章。
编辑丨刘晓江 廖淋
审核丨刘晓江 终审丨杨青曲珍
