【基层动态】西宁城东：区域共建探索城市管治融合新路径

文摘 2024-11-26 18:30 青海

近年来，西宁市城东区坚持以区域化大党建为基底，以夯实基层基础为目标，在全市率先推出“城市管理进社区”工作机制，整合社区治理与城市管理条块力量，推动城市管理与社区党务、服务、业务融合发展，让城市管理根植社区、融入社区、服务社区，构建形成了人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理良好局面。

坚持“一核定音”，党建领航聚力。坚持以党建引领为核心，强化顶层设计，确保条块融合有机制、可操作、见成效，推动实现“1+1>2”的治理效果。架好管治融合“钢结构”。依托全区“邻里互助·和美共建”区域化大党建工作体系，实行城市管理部门与社区党建联建，牵牢“城管蓝+社区红”协同联动的“牛鼻子”，实现城乡环境卫生、垃圾污水、市容市貌等关键领域问题及时发现、及时解决、快速处置，有效提升城市精细化治理水平。找好基层治理“公约数”。聚焦夯实基层基础，充分发挥“社区吹哨、部门报到”制度优势，前置城市管理关口、延伸城市管理触角，推动城市管理领域一般性问题就地解决、反复性问题跟踪办理、突出性问题挂牌督办、违规性问题执法跟进。针对需要部门联动解决事项，由城管队员采集上报，依托全区城市管理联席会议制度综合协调解决，实现由“被动处理”到“主动服务”的有效转型。目前，通过吹哨报到机制25个社区41个问题得到及时妥善解决。打好区域发展“组合拳”。组织区城市管理部门与辖区35个社区签订《共筑共建协议书》，明确功能定位、压实双方责任、细化工作措施，提升“横向联动、纵向协同、条块结合”管理水平。建立“党员包片、队员与社区一对一”的“双联系”机制，探索“党员牵头、队员负责”的精准对接模式，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为管治融合工作见行见效上好“双保险”。

强化“多擎驱动”，机制创新赋能。立足实际、着眼长远，积极搭建基础保障完善、协调机制健全的运行模式。“搭建载体”提升力度。制定《城东区“城市管理进社区”工作实施方案》，成立由区政府、组织部门牵头，区城市管理部门具体落实的专项领导小组，围绕人员进社区、职责进社区、巡查进社区、执法进社区、宣传进社区“五进”内容，细化工作方式，明确岗位责任，为高效运转提供坚实基础保障。“规定动作”提升精度。建立工作制度、管理要素、人员配置、事项清单“四张清单”，梳理城管队员及党员“进社区”工作职责14项，社区重点管理事项清单4类7项，建立工作勤务日志，确保“规定动作”不走样。按照“1+X”组团模式，区城管局班子成员带头挂钩5个重点社区，选派35名政治素质高、业务能力强的执法骨干全覆盖对接辖区各社区，35名党员与社区干部、城管队员加强沟通协调，实现工作实效与履职情况双线并进。“自选动作”提升效度。鼓励党员及队员积极主动融入社区治理单元，积极参与社区议事会、四方联席会等会议活动，常态化进社区开展执法办案、协商调处等工作，形成遇事会商、合力调处、案结事了的综合治理格局，切实疏通城市管理的“毛细血管”。

推动“三治融合”，为民服务提质。深度践行人民城市理念，让群众对城市管理成效可感可及。坚持善治为先。紧紧围绕“服务”这一宗旨，深化落实党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作，积极探索城市管理领域事项“在社区响应、在社区解决”路径，针对群众反映的各类城市管理“关键小事”即知即改，实现“未诉先办、接诉即办”。结合社区重点事项攻坚克难闭环推进工作机制，与社区问题共解、同题共答，推动实现社区城管领域诉求“未诉先办”，进一步提升源头治理实效。坚持精治为基。以问题为驱动，聚焦垃圾混装、乱堆乱放、违章搭建、乱倒污水、不文明养犬、非机动车乱停放等常见乱象，及时发现、及时落实，协调相关部门回应化解21件群众反映强烈的急难愁盼问题，确保即时反应、高效对接。坚持共治为本。利用社区平台，常态化开展安全宣传教育、风险隐患排查等工作，引导社区群众积极参与基层治理。充分调动辖区企事业单位、商户、物业等更多主体参与基层治理，让服务对象化身城市“啄木鸟”，全力构建“人人参与”的城市管理格局，实现城管与社区的“双向奔赴”。

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来源：青海党建

供稿：西宁市城东区委组织部

本期责编：陈晶

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