《党建研究》刊发青海省委书记陈刚署名文章

文摘 2024-11-23 13:07 青海

加强各级领导班子建设

为现代化新青海建设提供坚强保证

陈刚

在新中国成立75周年之际，在现代化新青海建设的关键时刻，习近平总书记再次到青海考察，充分体现了对青海工作的高度重视，对青海人民的亲切关怀，极大地鼓舞着青海各族干部群众感恩奋进的干劲和热情。党的十八大以来，习近平总书记多次赴青海考察调研并发表重要讲话、作出重要指示批示，为青海把脉定向、擘画蓝图，提出打造生态文明高地、建设产业“四地”的重大要求，为青海高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　青海是三江源头、“中华水塔”，同时又是欠发达省份，集高原地区、西部地区、民族地区于一身，要持续推进青藏高原生态保护和高质量发展，关键在于坚持和加强党的全面领导，重中之重是选优配强各级领导班子。青海将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出政治标准抓好领导班子建设，锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，以“干部要干、思路要清、律己要严”的嘹亮旋律唱好新时代奋进之歌，为奋力谱写中国式现代化青海篇章提供坚强组织保证。

　　一、坚决做到“两个维护”，着力锻造对党忠诚的领导班子

　　党的政治建设是党的根本性建设，是领导班子建设的灵魂。习近平总书记指出，“对党忠诚，是共产党人首要的政治品质”，“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的”。我们深刻认识到，加强领导班子建设必须把坚决做到“两个维护”作为首要政治原则，以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续增强领导班子的政治功能和领导水平。一是旗帜鲜明提出“做好青海工作，核心一条就是把习近平总书记对青海工作的重大要求扎扎实实落到实处”。制定深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化青海篇章的决定，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强领导班子建设的头等大事，以上率下严格执行“第一议题”制度，研究重要问题和重点工作，首先对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，做到既大中见小，将重大要求转化在一项一项具体实践中；又小中见大，时时事事对标对表，检视纠正工作上的偏差。二是建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。始终把做到“两个维护”情况作为巡视巡察、督查检查的重要内容，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，健全领导班子议事规则和决策程序，严肃认真开展党内政治生活，坚决防止和纠正“低级红”、“高级黑”。三是建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，把坚决维护祖国统一和民族团结作为严明政治纪律的重要内容，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。四是加强省委常委班子自身建设。坚持以上率下、引领示范，制定省委落实全面从严治党主体责任清单、加强省委领导班子作风建设的若干措施、党政“一把手”推动习近平总书记重要指示批示贯彻落实的工作规则等制度规定，切实发挥“指挥部”和“领头雁”作用。对党忠诚是具体的、实践的，去年全省涉及全局的10项工作在全国考核中排在前列或排名有较大提升，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，从排名末位跃升至全国排名前列；国家“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估，我省提前完成或达到时序进度的指标占总数的84%。我们深刻体会到，成绩的取得来自于习近平总书记为青海发展的把脉定向，来自于各级领导班子和领导干部坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，真正将党的创新理论转化为想干敢干会干的实际行动。

　　二、践行正确政绩观，着力锻造担当作为的领导班子

　　为官从政之道，首在正确政绩观。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”青海承东启西、联疆络藏，近90%的面积是限制开发区和禁止开发区，生态安全、国土安全、资源能源安全地位十分重要。我们深刻认识到，推动青海高质量发展，关键要准确把握青海在全国大局中的战略定位，充分发挥自身禀赋优势，坚持有所为、有所不为，才能在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展。一是整治政绩观错位。省委召开全会进一步廓清“生态保护不是不要发展、加快发展不是大干快上、全面从严不是影响发展、条件艰苦不是‘躺平’理由”的思想认识，理清“坚持一域和全局统筹、坚持当前和长远衔接、坚持内力和外力协同、坚持有所为和有所不为并重”的辩证关系，深刻汲取木里乱采之殇、青海湖旅游乱象、盐湖资源无序开发等教训，推动领导班子和领导干部牢固树立和践行正确政绩观。二是以更高标准推动生态文明建设。坚持生态保护第一，不止步于大气、水、土壤等数据达标，注重以生物多样性、“两山”理念转化等成果来衡量，制定打造生态文明高地总体规划和实施方案，编制以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体方案，青海成为全国唯一的3个国家公园在建省。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，荒漠化和沙化土地面积呈“双下降”态势，空气质量优良天数比例达96%以上，每年为下游提供600亿至900多亿立方米的源头活水。三是把打造产业“四地”作为推动高质量发展的最优路径、最佳选择。我们按照习近平总书记提出的打造产业“四地”（加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地）重要要求，立足高原资源能源禀赋，坚持不追求急功近利的“显绩”、多创造泽被后人的“潜绩”，在产业发展上突出生态优先、绿色低碳，盐湖资源开发聚焦“世界级”全面发力，清洁能源建设统筹推进，生态旅游新格局稳步形成，绿色电力和绿色算力融合发展、全面布局、加快推进，着力构建体现青海特色和优势、符合绿色低碳循环发展要求的现代化产业体系。四是深入推进民族团结进步示范省创建。青海98%的国土面积是民族自治区域，全国10个藏族自治州有6个在青海。我们始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，以平安青海建设为总牵引总抓手，坚持“三个赋予一个有利于”，率先实现所有市（州）和93%以上的县（市、区）建成全国示范区。五是切实保障和改善民生。把75%以上的财政支出用于民生事业，用心用情用力解决就业、医疗、住房等群众急难愁盼问题，最大限度地增强基本公共服务均衡性和可及性，促进各族群众从“生活宽裕”迈向“生活富裕、精神富足”。近年来，在各级领导班子带领下，全省实现了经济运行稳中向好、高质量发展稳步前进、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面，青海迎来了历史上最好的发展时期。

　　三、突出能力建设，着力锻造堪当重任的领导班子

　　习近平总书记强调，干事创业，“既要政治过硬，也要本领高强”。发展事业、攻克难关、防范风险，不仅要有想干事的热情和愿望，也要有干成事的能力和本领。我们深刻认识到，必须把提高现代化治理能力作为新时代领导班子建设的重大任务，坚持不懈加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升领导现代化建设的能力，才能破解发展不平衡不充分的难题，啃下全面深化改革的“硬骨头”，努力创造让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意的新业绩。一是把政治能力作为第一位能力。坚持把增强坚定维护党中央权威和集中统一领导的能力作为政治能力建设的首要任务，实施“一把手”政治能力提升计划，持续深化干部政治素质考察，引导各级领导班子和领导干部从政治上分析问题、解决问题，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的本领，推动政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配。二是持续加强专业能力建设。坚持缺什么补什么，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，开展生态环保、产业“四地”、民族团结、乡村振兴、平安建设、社会治理、应急管理和突发事件处置等专题培训45期3292人次，进一步拓宽专业知识、强化专业思维、提升专业水平，生态环保、公检法、统计审计等业务部门领导班子专业型干部配备比例普遍达到50%以上，更多“行家里手”脱颖而出、担当重任。三是强化实践实干实效导向。注重斗争精神和斗争本领养成，建立健全领导干部培养锻炼长效机制，有计划地把领导班子成员放在改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位经风雨见世面、壮筋骨长才干。2022年以来，共选派644名专业型干部进行“组团式”挂职锻炼，跨区域、跨层级交流任职干部161名。四是持续优化领导班子结构。选优配强领导班子正职，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，切实提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的整体功能。通过持续不断地抓能力提升，领导班子和领导干部中本领恐慌、能力不足的少了，敢啃“硬骨头”、啃得下来“硬骨头”的多了；想干不会干、干不好的少了，敢干会干能干的多了，领导班子和领导干部在现代化新青海建设中的“排头兵”作用越来越凸显。甘肃积石山6.2级地震发生后，省内受灾地方领导班子带领党员干部闻令而动、冲在一线，迅速开展抢险救灾，有序推进灾后重建，一面面党旗飘扬在群众最需要的地方。

　　四、坚持严管和厚爱结合，着力锻造风清气正的领导班子

　　全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。习近平总书记在青海考察时指出，要“大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和青藏高原精神，激励党员、干部进一步解放思想、转变观念，锐意进取、担当作为”；告诫我们“坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化”；嘱咐我们“扎扎实实加强和规范党内政治生活”，“崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德”；要求我们“真抓实学、善始善终，搞好以案促学、以案说纪，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪”。我们深刻认识到，全面从严治党，关键在严、要害在治，重在真管真严、要在精准施治，必须坚持严管和厚爱结合，打造忠诚干净担当的领导班子，营造风清气正的政治生态，凝聚干事创业的奋进力量。一是重拳整治作风突出问题。去年，6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题在全国引起广泛关注。省委坚持从政治上看、从政治上查，以动真碰硬、全面从严的态度和决心，坚决依规依纪依法严肃处理，部署开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，修订贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的若干措施，出台深入整治违规吃喝的“十严禁”纪律要求和“九条措施”，在较短时间内营造了“不敢”的氛围，并逐步形成“不能”、“不想”的气候。二是持续激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，紧扣权力运行关键环节和廉政风险易发高发环节，制定省管领导班子和领导干部“咬耳扯袖”实施办法；健全干部澄清正名机制，完善推进领导干部能上能下机制，持续释放“有为有位、不为让位”的选人用人导向，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。三是健全为基层减负长效机制。制定深化拓展整治形式主义为基层减负工作措施，着力解决精文减会、督查检查、考核评比、调查研究中存在的突出问题；出台关心关爱基层干部20项具体措施和46项配套机制，切实把习近平总书记对条件艰苦高海拔地区干部的关心关爱落到实处。全省各级领导班子和领导干部思想认识、组织纪律、工作作风得到有效提升，努力想干事、勇于干难事、倾力干成事蔚然成风。人民群众切身感受到全面从严治党、正风肃纪反腐就在身边，“党政清风”持续引领“社会新风”。

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来源：2024年第11期《党建研究》

本期责编：陈晶

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