关于林木“谁造谁有”有关政策问题的答复
问：某农民于1963年未经集体指定，在集体荒坡上种了一棵白果树。1982年集体果树承包时，由于该树还未产果，雄雌未明，因此没有承包。1986年，该树开始结果，该农民即对这棵白果进行培土施肥等管理。1990年12月，集体果树重新承包，该农民与其所在集体对白果树的所有权发生争执。请问林律师：
1.中央1961年提出的林木所有权必须坚持“谁种谁有”的原则如何理解？该原则与“生产队指定的地方种植”是什么关系？
2.1979年12月，《林业部关于个人种植的林木所有权问题的答复》现在是否有效？如果有效其适用范围如何？
3.本争议如何处理才能既体现国家的政策法规，又符合当时当地实际？
答复：
一、关于林木“谁造谁有”政策的理解问题。对1963年以前个人种植的林木，应以1962年9月27日，八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例修正草案》中“在房前屋后或者在生产队指定的其他地方种植果树、桑树和竹木，这些东西永远归社员所有”的规定作为确认林木权属的依据。1961年《中共中央关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》中提出：“人民公社化以来和今后新造的各种林木，都必须坚持‘谁种谁有’的原则。”这一政策规定林业部已于1985年3月26日通知废止。同时，根据1981年3月8日《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》规定，林木“谁造谁有”政策的适用前提是：“社员在房前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。”
二、有关《林业部关于个人种植的林木所有权问题的答复》的问题。该答复是林业部于1979年12月6日专门给安徽省林业局（现为安徽省林业厅）的。考虑到：1.林木“谁造谁有”问题的复杂性；2.1981年，根据《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》已在全国进行了林业“三定”工作。浙江省委、省政府1981年10月12日也作出了《关于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问题的规定》，规定“社员在房前屋后、自留地、自留山和集体指定的其他地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。”因此，林业部1979年给安徽省林业局的答复不适用于浙江省。同时，应以新的林业政策法规作为确定林木权属的依据。
三、关于本争议应如何处理的问题。确定林木权属目前已有了明确的林业政策法规规定。由于对政策宣传不够等原因造成的一些矛盾，应考虑实际，做好农民工作，对个人在种植、管护等方面付出的劳动要实事求是地给予补偿。（来源：中国绿色时报）
