基层治理是国家治理的基石
随着城市化进程的推进
城市社区治理面临着新的考验
位于陈江街道曙光社区的大欣世纪花园小区是仲恺高新区11个“先锋小区”试点小区之一。今年以来，大欣世纪花园坚持党建引领，围绕“无事不扰，需之必到”治理目标，聚焦群众急难愁盼问题，从小区党组织建设、四支队伍组建、服务资源整合等方面持续发力，为辖区居民提供全方位、精准化、精细化服务，探索打造小区共建共治共享新模式。
多方联动形成社区治理合力
如何形成基层社会治理合力？大欣世纪花园小区作为“先锋小区”试点，有一套独特解法。
为点燃群众自治热情，大欣世纪花园小区探索实行“1+1+N”楼长团队机制。“先锋小区”党支部根据每栋楼业主举荐和自荐，推选一批有担当、有责任心的党员业主、热心业主作为每栋楼的楼栋长。以1名楼栋长和1名物业管家，带动N名热心业主，成立由党员业主、热心业主为主，物业管家为辅的楼长团队。
随着“1+1+N”楼长团队机制的推行，以往居民管理“自行一套”“各自为政”模式逐渐改变，“信息共享、形势共研、事件共处、联动共管”工作机制慢慢建立，管理沟通“一条链”、小区治理“一张网”的工作新格局雏形初显。截至目前，大欣世纪花园小区共发动50余名党员业主带动80余名热心业主参与小区治理工作。
为调动多元力量参与“先锋小区”试点基层治理，大欣世纪花园小区还组建了四支队伍。目前，该小区已发动46名党员群众建立党员服务队伍、热心住户队伍、机关干部队伍、志愿服务队伍等四支队伍，初步构建起“先锋小区”的多元化服务体系，为社区治理注入新的活力。
在此基础上，大欣世纪花园小区还成立了“先锋小区”议事会。以小区物业、业委会、楼栋长、热心业主为主体，成立“先锋小区”议事会，并通过值班值守、入户走访、微信小程序、业主微信群等方式或渠道，及时掌握民情民意，推动解决小区治理难题。目前，该小区共召开议事会23场次，收集、解决具体问题60余件。
健全议事机制激发自治活力
“怎么议”是基层治理难题的关键。今年以来，大欣世纪花园小区以“先锋小区”试点建设为抓手，健全小区议事撬动基层社会大治理。
一方面，“线上+线下”联动，提升群众知晓率、参与率。针对小区重大事项决策，首先在业主大群发布通知，告知全体业主重大事项决策的内容；同时，发动党员、楼栋长、热心业主下沉小区开展“敲门行动”，通过小区楼栋长联户包责，逐一入户宣传，呼吁业主积极参与投票，行使自身权利。如部分业主无法到场投票，可委托他人或者业委会投票，保证所有业主知晓投票事宜。
另一方面，推行“六步走”模式，实现决策闭环监管。大欣世纪花园小区充分发挥“先锋小区”党群服务站的阵地作用，在小区重大事项决策投票中，实行“24小时摄像全程监控—业委会唱票—区住建、街道、社区、业主代表共同监票—热心业主现场观看—选票结果公示—选票盖章封箱”的“六步走”模式，保障投票过程公平公正公开。
围绕小区建设、治理和居民群众所需所盼，大欣世纪花园小区还建立了“446”议事协商机制，拓宽居民有序参与小区治理渠道，推动各方力量协同解决治理难题。其中，一个“4”是指四方联动，由“先锋小区”党支部牵头，“先锋小区”议事会、业主委员会、物业服务企业每月召开一次协商会，解决居民反映问题诉求。另一个“4”是指将问题诉求分为物业服务、矛盾纠纷、民生保障、政务事项四大类，分别研究提出解决方案。“6”是指推行“居民提事、楼栋听事、小区议事、民主定事、协同办事、群众评事”六件事工作法，让居民有序地参与到小区治理当中来。目前，该小区共召开议事协调会议127次，解决集中反映问题360条。
便民服务送到居民心坎上
业主多次反馈小区园林绿化管理养护不到位，怎么办？物业服务企业迟迟没处理好，怎么办？
今年以来，大欣世纪花园一期业主委员会与物业服务企业建立工作协同机制。业主委员会监督物业以物业服务合同和附件规定的物业服务项目及质量要求开展服务。同时，从小区消防、绿化、公共设施设备、公摊用水用电入手，厘清各自职责，保障小区业主的共同利益，维护物业正常管理及服务的秩序，及时解决物业与业主的矛盾。目前，该小区共化解业主与物业矛盾问题20余件。
此外，针对公共区域违规租用、公共用电私拉乱接等涉及业主共同利益的事项，大欣世纪花园小区“先锋小区”党组织和业主委员会统筹联动、重新梳理，由专人现场实地盘点，并将公共收益及支出进行公示，接受全体业主的监督，进而做到小区固定资产闭环管理。
同时，小区还开拓“资源资产化、资产收益化”的新思路，盘活小区资源，增强造血能力。比如引进第三方篮球培训机构进驻废弃篮球场，速马鲜生自助售货柜租赁角落边缘等，增加小区业主公共收益。
在惠民便民服务方面，大欣世纪花园小区聚焦老妇幼弱，从服务入手抓治理，靠服务优化促治理。积极开展“社区+业委会+物业”基层治理实践，先锋小区党支部联合业委会、物业及志愿者，开展系列群众喜闻乐见的便民服务活动。从义剪义诊，到免费洗车，清洗地毯、电风扇等，各种便民利民服务一应俱全；从电影放映活动，到夏日送清凉、节日分享瓜果美食活动等，丰富多彩的惠民活动送到居民心坎上。目前，该小区已开展各类便民服务活动20余场，惠及群众6000余人次。
编辑 | 区新闻中心 来源 | 南方日报
