稳增长、促就业、保民生——10月12日国新办新闻发布会重点内容解析

文摘 2024-10-12 13:40 湖南

2024年10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安与其他相关官员详细介绍了当前财政政策的实施情况，并展望了未来的政策方向。会议传递出多项关键信号，明确了政府在稳增长、促就业、保民生等方面的一系列财政举措。这些举措旨在应对当前的经济挑战，推动中国经济持续复苏和高质量发展。

一、稳增长：财政加码，经济复苏动力充足

蓝佛安部长在发布会上指出，2024年中央政府计划安排的财政赤字规模为4.06万亿元，比上年增加1800亿元，表明扩张性财政政策仍将持续发力。这笔资金将用于基础设施建设、科技创新和制造业转型升级，旨在推动国内有效需求增长，促进经济复苏。

此外，地方政府新增专项债务限额为3.9万亿元，其中1-9月已发行新增专项债3.6万亿元，支持了超过3万个项目，超过2600亿元用于项目资本金。这些资金重点投向交通、能源、环保等关键基础设施领域，进一步增强经济发展的支撑力。同时，财政部计划通过发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本，增强其稳定性和金融服务能力，助力实体经济发展。

二、促就业：财政支持重点群体就业，强化职业培训

在促进就业方面，蓝佛安部长指出，财政部已经下达667亿元就业补助资金，重点支持高校毕业生等重点群体就业。今年1-9月，全国教育支出超过3万亿元，反映出政府对人才培养和教育资源投入的重视。这些资金不仅支持高校毕业生就业，也涵盖了职业技能培训、创业扶持和就业岗位补贴等多个方面，帮助更多人实现就业再就业。

此外，蓝佛安特别提到，将继续推进更加精准的就业支持政策，改善就业环境，尤其是在数字经济、新能源等新兴领域，创造更多高质量的就业岗位。这些政策的实施有望在未来稳定就业市场，为经济发展提供强大的人力资源保障。

三、保民生：加大民生投入，兜牢“三保”底线

在民生保障方面，2024年中央财政对地方的转移支付将超过10万亿元，这一举措旨在增强地方政府财力，确保基层能够兜牢“三保”底线，即保工资、保运转、保基本民生。蓝佛安强调，未来将通过进一步加大转移支付力度，确保各地财政稳健运作，特别是在民生领域的资金支出。

在养老金方面，2024年将继续提高城乡居民基础养老金的最低标准，这是历年来幅度最大的一次提升，退休人员养老金水平将整体提高3%左右。此外，基本公共卫生服务财政补助标准提升至每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元，进一步提升了医疗保障水平。这些举措显示出财政政策向基层和民生倾斜的力度，旨在切实改善居民的生活质量。

四、化解地方债务风险：稳步推进隐性债务化解

地方债务风险一直是经济发展的潜在隐患。蓝佛安部长在发布会上表示，地方债务风险已经整体得到缓释，化债工作取得了阶段性成效。2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务比2018年减少了50%，这得益于近年来一系列化债举措的实施。

财政部计划一次性大幅增加债务限额，置换地方政府存量隐性债务，这将帮助地方腾出更多的财力和精力发展经济。这一举措被称为“及时雨”，有望大大减轻地方政府的债务负担，同时保障基层“三保”工作顺利进行。通过这项政策，地方政府将能够释放更多资金，重点用于基础设施建设和民生领域。

五、支持房地产市场：促进市场稳定与健康发展

房地产市场是此次发布会的另一大关注点。财政部副部长廖岷在发布会上指出，专项债券的使用范围将进一步扩大，允许用于土地储备和收购存量商品房，这将有助于房地产市场的供需平衡。在部分地区，闲置未开发土地较多，政府将鼓励地方使用专项债券收购符合条件的存量土地，以增强土地供给调控能力。

此外，专项债资金还将被用于保障性住房的建设，特别是通过收购存量商品房充当保障性住房，进一步缓解住房供给紧张的问题。这些措施旨在为房地产市场的平稳回稳提供有力支持，避免市场出现大幅波动。

六、深化财税改革：推动高质量发展

蓝佛安部长还提到，财政部将抓紧出台一系列深化财税体系改革的实施方案，特别是在预算制度和财政转移支付体系等方面。此次改革将着力解决财税体制中的结构性问题，增强财政管理的科学性和可持续性。

预计在今明两年内，财政部将推出一批条件成熟、可感可及的改革措施，确保这些改革切实有效地落实到基层和社会中去。通过这些改革，财政政策将更好地服务于国家经济高质量发展的需求，促进财政资金的合理使用和效益最大化。

结语

总体来看，此次国新办新闻发布会传递了中国政府坚定的决心，即通过扩张性财政政策、精准的就业支持、强有力的民生保障措施，确保经济增长稳步推进。同时，通过加强地方债务管理和深化财税改革，政府将为经济的长期可持续发展奠定更加坚实的基础。这些政策措施不仅将推动当前经济挑战的解决，也将为未来的高质量发展铺平道路。然而，这些政策也伴随着一定的负面效应，特别是在债务风险累积、通胀压力增加及房地产市场调控效果等方面。为确保经济的长期稳定发展，财政政策的实施需要配合深层次的结构性改革和风险防控，避免依赖短期刺激而忽视经济的长期平衡与可持续性。

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