政策解读：多部门联手打出“组合拳”，促进房地产市场平稳健康发展

文摘 2024-10-17 22:06 中国

2024年10月17日，国务院新闻办公室举行了一场重要的新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹携同财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等部门负责人，共同介绍了促进房地产市场平稳健康发展的相关情况，并回答了记者提问。此次发布会释放出多重积极信号，表明中国政府正以前所未有的力度和决心，推动房地产市场止跌回稳。

一、多部门联手打出“组合拳”，促进房地产市场平稳健康发展

发布会中，倪虹部长详细介绍了近期为促进房地产市场平稳健康发展所打出的一套“组合拳”。这套“组合拳”可以概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。具体来说，“四个取消”包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准，旨在充分赋予城市政府调控自主权，因城施策，灵活调整房地产政策。“四个降低”则涉及降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担，旨在降低居民购房成本，减轻还贷压力。“两个增加”则是指新增实施100万套城中村和危旧房改造，以及年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿，以进一步刺激市场需求，优化市场供给。

在回答记者提问时，各部门负责人也透露了更多具体政策细节。金融监管总局副局长肖远企表示，将把商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”，并督促商业银行对进入“白名单”的项目做到“应贷尽贷”。中国人民银行副行长陶玲则详细介绍了降低存量房贷利率和统一房贷首付比例等政策的实施情况，预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

此外，财政部部长助理宋其超介绍了利用专项债收储土地和收购存量商品房作为保障性住房的政策，旨在促进土地市场供需平衡，缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。自然资源部副部长刘国洪则强调了盘活存量闲置土地的重要性，并介绍了相关政策措施。

值得注意的是，此次发布会还透露了一个重要信号，即房地产市场正从“有没有”转向“好不好”。倪虹部长表示，人民群众对住房的功能和质量都有了新期待，好房子应该体现绿色、低碳、智能、安全四个特征。因此，未来房地产市场的竞争将更加注重高质量、新科技和好服务。

二、需要注意的潜在风险

尽管“组合拳”政策能有效推动房地产市场的回稳，但也不应忽视其可能带来的负面影响。以下是几点需要注意的潜在风险：

（一）区域分化与虹吸效应加剧。政策在一线城市取得初步效果的同时，也可能加剧“虹吸效应”，导致资源和人口向大城市集中，削弱三四线城市的房地产市场，甚至可能引发中小城市房屋库存积压问题更严重，加剧区域间的发展差距。

（二）楼市回暖可能推高房价。短期内需求的激增可能会推高房价，特别是在放松限购的一线城市，可能会加重刚需和改善型住房购买者的经济压力，甚至引发新一轮的房价泡沫风险。

（三）地方政府财政压力增加。通过货币化安置、专项债等方式推进城中村改造和危旧房改造，可能增加地方政府的财政压力，部分地区的专项债务负担可能因此加重，增加金融稳定隐患。

（四）政策实施细节和执行效果不均。各城市政策实施能力和资金支持条件存在差异，可能导致政策效果不均，特别是对于财力较弱的城市，落实大规模改造项目和金融支持措施可能存在较大困难。

（五）长期市场需求透支风险。短期刺激措施可能透支未来一段时间的购房需求，导致市场面临需求不足的情况，形成新的市场下行压力。

（六）潜在的道德风险。大量房地产项目进入“白名单”并获得政策和金融支持，可能滋生道德风险，部分不良开发商可能利用政策漏洞侵害购房者利益，必须加强监管。

三、政策建议

为了更好地应对可能带来的负面影响，促进房地产市场的全面健康发展，特提出以下政策建议：

（一）加强中小城市的金融支持。通过更多的金融创新和政策工具，引导资金流向中小城市，支持其房地产市场发展。例如，可以设立专项基金或提供低息贷款，支持中小城市的房地产项目，特别是在基础设施建设和公共服务配套方面，以提升其吸引力，避免资源过度集中于一线城市。

（二）实施差异化调控政策。针对不同城市的房地产市场情况，实施更加精准的差异化调控政策。对于一线城市，可以继续实施严格的限购、限售政策，防止房价过快上涨；而对于中小城市，则可以适度放宽政策，鼓励居民购房，促进库存去化。

（三）加强房地产市场监管。建立健全房地产市场监管机制，加强对开发商、中介机构等市场主体的监管，防止市场乱象的发生。同时，加大对违法违规行为的处罚力度，维护市场秩序和消费者权益。

（四）推动房地产税立法。加快房地产税立法进程，通过税收调节房地产市场，抑制投机性购房需求，促进房地产市场的长期稳定发展。同时，房地产税也可以为地方政府提供稳定的财政收入来源，减轻其财政压力。

（五）鼓励住房租赁市场发展。通过政策引导和支持，鼓励住房租赁市场的发展，为居民提供更多的住房选择。特别是对于新市民、青年人等群体，可以通过提供租赁补贴、建设公租房等方式，满足其住房需求，减轻购房压力。

（六）建立房地产市场预警机制。建立健全房地产市场预警机制，及时监测和分析市场动态，提前发现潜在风险，为政策调整提供科学依据。同时，通过预警机制，可以引导市场预期，避免市场出现过度波动。

综上所述，促进房地产市场的平稳健康发展需要政府、市场和社会各界的共同努力。通过加强中小城市的金融支持、实施差异化调控政策、加强房地产市场监管、推动房地产税立法、鼓励住房租赁市场发展以及建立房地产市场预警机制等措施，可以更好地应对房地产市场面临的挑战，推动其实现长期稳定发展。同时，也应密切关注市场动态和政策效果，适时调整政策策略，确保房地产市场的健康可持续发展。

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