近年来，成都市为降低市场主体制度性交易成本、提升市场主体发展活力，将规范行政备案作为行政审批制度改革的发力点和突破口，持续加强行政备案标准化、规范性、便利化建设，以高质量法治助推新质生产力发展，不断提升法治化营商环境水平。
聚焦“事项精简”
推动提升市场主体活跃度
部门联动“减项”。对照法律、法规、规章和国务院决定等上位文件，全面清理成都市实施的行政备案事项，逐项评估事项设立的合法性、合理性和必要性，对能够通过部门协同、信息推送、数据共享等方式获取信息的，或能够通过事中事后监管实现监督管理目的的，一律提出取消建议。目前，向上报请取消建议5项，拟取消市本级设定依据不充分事项86项，拟通过调整监管方式取消事项25项。在此基础上，编制《成都市行政备案事项目录》，市、县、镇（街道）三级行政备案“一张清单”纳入管理，做到“清单之外无备案”。
常态驻点“观测”。在全市5个产业园区、9个镇（街道）设置涉企行政执法观测点34个，涵盖商贸、汽车制造、物流、医药、农业、餐饮、零售等10个行业领域，48名行政执法监督员驻“点”观测，同步通过扫二维码“一键举报”、公开电话投诉等方式，对行政备案实施情况进行适时监督。截止目前，全市“观测点”直接服务企业357家，反馈解决“以备案之名行许可之实”“多头备案”等问题7个。
聚焦“体系建设”
推动提升备案实施规范度
明确标准打基础。按照“一事一指南”的原则，逐项编制行政备案事项办事指南，统一事项名称、报送材料、备案流程、办理时限等要素，实现同一备案事项全城受理无差别、全域办理同标准。依托“智慧蓉城”系统建立营业执照、电子印章等高频证照“数据池”，市场主体在办理后续行政备案需提供营业执照、电子印章时，直接由部门入“池”提取，避免重复提交相关材料。按照“一次提交，多次复用”原则，对于企业首次办事提交的纸质材料扫描“入库”后，在后续备案过程中直接调用，134项行政备案事项精简材料64.65%。
监督检查促提质。将行政备案实施情况纳入《成都市2024年度行政执法监督工作方案》，作为行政执法考核评议内容，通过查阅资料、网络检索、问题核查、明察暗访、座谈交流等方式，围绕行政备案标准化、规范化、便利化、协同化4类、17个具体方面进行监督评价，进一步以督促改、以评增效。建立健全行政备案通报制度，定期发布和纠正典型案例，以个案纠正推动类案整改。
聚焦“智慧赋能”
推动提升利企便民精准度
有序推进“联审联备”。针对需要多部门、跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项，关联融合行政许可与行政备案等，在交通运输、食品经营等领域探索推行“一件事”，推动许可与备案申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化许可备案并联办、线上线下联动办，推行建设工程质量监督备案和建筑工程施工许可证并联办理，2023年联办1575件，压减材料3100份。
深入推进“一业一备”。聚焦市场主体开办、变更、注销“全生命周期”，依托在线一体化政务服务平台联通“蓉系列”政务服务系统，推动行政备案事项“应接尽接、应上尽上”，实现89项备案事项首备受理、后台流转、统一推送，做到一次备案、全程通用、多端获取，推动行政备案从网上可办向好办易办转变。
扎实推进“免报即享”。建立“免申即享”惠企政策行政备案数据库，对“支持域外建筑企业成立子公司”“鼓励服务业企业上台阶”“鼓励文体娱乐企业成长”等政策事项，推行“政策找企业”备案材料自动推送、智能适配，实现惠企政策兑现“材料零提交、政策精准享”，累计惠及企业523家，减少材料1133份。
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