丹麦大型企业绕过了对俄罗斯的新制裁:‘我们几乎没有更多手段了’
乌克兰战争进入第三年,专家担心欧盟对俄罗斯的制裁已接近枯竭。
与俄罗斯员工进行线上会议、为他们的计算机提供更新、协助处理账目和缴纳税款给莫斯科当局——这些都是丹麦公司如乐高(Lego)、爱步(Ecco)、诺和诺德(Novo Nordisk)和灵北(Lundbeck)等希望与其俄罗斯子公司保持的联系。
根据欧盟最新的对俄制裁计划,这些联系本应从10月起停止,这是因俄罗斯对乌克兰发动攻击所采取的措施。
该制裁计划加强了欧盟企业在俄罗斯的运营限制,禁止提供法律、信息技术、财务等日常运营服务。然而,许多大型企业在制裁正式生效前已获得豁免。
根据多国政府的资料显示,企业可以申请豁免制裁,继续与俄罗斯子公司保持联系。这一豁免得到了广泛使用。
38个豁免和德国的宽松政策
在丹麦,已有21家公司获得豁免许可,无一遭拒。在瑞典,11家公司获得许可,仅有一家公司被拒绝。在芬兰,所有申请的6家公司均获得批准。
德国则采取了更宽松的政策,至2026年,所有企业都被默认豁免,但需登记,且可能在未来失去豁免权。
在丹麦,申请豁免的公司包括科罗普拉斯特(Coloplast)、爱步(Ecco)、FLSmidth、乐高(Lego)、利奥制药(Leo Pharma)、灵北(Lundbeck)、诺和诺德(Novo Nordisk)和Novonesis。其中两家公司为匿名,因其中一家正在出售其俄罗斯业务,另一家则减少了活动,担心受到俄罗斯当局的报复。
专家认为,这些豁免显示出在经过14轮制裁后,制裁措施的效力正在减弱。
罗思基勒大学的企业伦理学教授雅各布·达尔·伦多夫(Jacob Dahl Rendtorff)指出,企业的日常运营和政治决策之间存在矛盾。虽然欧盟委员会主席冯德莱恩呼吁全面退出俄罗斯,但实际操作中却难以实现。
奥胡斯大学的国际政治讲师拉斯穆斯·布伦·彼得森(Rasmus Brun Pedersen)也认为,针对企业的制裁手段已接近枯竭,进一步的制裁可能会对西方国家企业造成比对俄罗斯更大的伤害。
制裁、制裁,再制裁
自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来,欧盟多次加强对俄制裁。最新的第14轮制裁不仅限制了与俄罗斯企业的接触,还禁止处理俄罗斯液化天然气和使用其银行系统SPFS。
欧盟委员会主席冯德莱恩称这些制裁“力度强大”,而欧盟其他官员也将其描述为“有力”且“重要”。
丹麦工业联合会的立场
丹麦工业联合会(DI)代表许多大型丹麦企业,表示完全支持政治领导人的对俄制裁。但同时认为,只要丹麦企业获准在俄罗斯运营,就应允许它们与子公司保持联系。
DI全球贸易高级顾问彼得·贝·柯克高(Peter Bay Kirkegaard)表示,维持联系是为了确保公司运营符合协议要求,并避免失去对子公司活动的控制。
制裁的难题
DI的彼得·贝·柯克高也同意专家观点,即制裁措施已经接近极限。进一步的制裁可能会迫使欧洲企业完全退出俄罗斯市场,但这样做也会影响到普通俄罗斯人,尤其是那些依赖西方药品的人。
丹麦政府的商业部长莫滕·博德斯科夫(Morten Bødskov)参与了欧盟制裁谈判,表示丹麦支持尽可能严厉的制裁,但豁免措施是为了减少对无关人员的负面影响。
欧盟委员会表示,部分制裁措施会产生短期效果,而其他措施可能需要更长时间才能显现。