兰州市中级人民法院：忠诚履职为大局服务 实干担当为人民司法

岁序更替，华章日新。2024年，全市政法战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，讲政治、讲法治、讲担当，谋大事、解难事、办实事，安全稳定态势更加巩固，重大节点节会平稳度过，法治保障质效稳步提升，平安基层基础不断夯实，交出了一份平安高分报表和法治优异答卷。

在市委政法工作会议即将召开之际，“兰州政法”开设【2024兰州政法工作年度成绩单】专栏，分系统介绍政法工作取得的新进展、新成效，展现政法队伍的新作为、新风貌，进一步增强争先进位的底气劲头，为推进强省会行动、建设新时代美丽兰州、奋力谱写中国式现代化兰州实践新篇章提供坚强的安全保障和法治保障。

主动担当履职

深化服务强省会司法先行示范高地

——维护社会安全稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，审结刑事案件5464件，判处罪犯6588人。扎实推动主动创稳、主动创安，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进“清障拔钉”专项行动，审结涉黑恶案件6件34人，追缴“黑财”89.09万元。严惩暴力犯罪，审结杀人、抢劫等犯罪案件76件133人。严厉打击电信网络诈骗，审结电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动罪等案件887件1496人。厉行铁腕禁毒，审结毒品犯罪案件65件109人。依法惩治腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件168件236人。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，对2058名罪行较轻的被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。

——强化民生司法保障。公正办好每一起民生案件，审结民事案件64255件。用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业、养老、医疗等案件5157件，加大拖欠薪资案件审执力度，审结劳动争议、劳务纠纷案件9908件，开展“维护农民工合法权益暖冬行动”，为农民工追回报酬2.8亿元。强化家事审判修复功能，建立“少年＋家事”审判模式，推行“两令两书一卡”制度，审结婚姻家庭、未成年人案件6118件。依法助力乡村振兴，审结土地流转、乡村产业发展等涉“三农”案件84件。主动融入服务黄河流域生态保护，构建“恢复性司法实践＋社会化综合治理”工作机制，审结涉环境资源类案件20件。

——助力法治政府建设。坚持监督与支持并重，审结行政诉讼案件802件、审查行政非诉执行案件659件。强化司法与行政良性互动，坚持府院、法检联席会议制度，合力推进法治社会建设。加大行政争议化解力度，实施“两书一建议”制度，引导当事人先行复议，督促行政机关主动纠正不当行为，11.62%的行政争议协调达成和解。持续推进行政机关负责人出庭应诉、旁听、讲评“三合一”机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，“出庭出声”趋于常态。坚持“当赔则赔”原则,审结国家赔偿案件180件,依法规范公权、救济私权。

——切实兑现胜诉权益。攻坚“切实解决执行难”，执结案件52274件，执行到位金额311.68亿元。推动市委依法治市办出台《兰州市构建“大执行”工作体系实施意见》，全社会支持执行工作的良好局面进一步巩固。强化“执源治理”，构建立、审、执统筹协调“一体化”工作模式，建立以保促调、审执协同、执破融合机制，实现从“末端执”到“全端治”。开展“陇原风暴”执行行动，司法拘留285人，移送追诉拒执犯罪2人，3098人迫于信用惩戒压力主动履行义务。全面推进“交叉执行”化解执行积案难案，交叉执行案件2066件，取得实质性进展866件，执行到位金额8.28亿元。创设“执行＋信用修复”模式，对积极履行义务的被执行人及时信用修复，助推社会信用体系建设。

——防范化解重大风险。一体做实解纠纷、防风险、促治理，审结金融借款、民间借贷、保险理财等投融资类案件15572件，妥善处理网络借贷、金融不良债权转让等纠纷。打造“司法助企暖商”品牌，分析企业涉诉高频问题，编制企业法治体检报告174份，提出规范经营、风险管理建议54条，让114家企业从中受益。积极响应国家保交房工作政策，按照“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”工作要求，强化府院联动，建立沟通化解、灵活执行、解封修复和破产重整引资等机制，形成行政、司法合力，对困境民营房地产企业进行多元化挽救，审执结此类案件815件，着力打好商品住房项目保交房攻坚战。

——积极融入社会治理。认真贯彻落实新时代“枫桥经验”“浦江经验”和“田字型”基层治理体系要求，积极推行“法院＋综治”基层治理模式，全市法院诉讼服务中心全面对接综治中心，诉前化解纠纷85190件，75.97%的纠纷在诉前过滤分流，中院及城关、红古、榆中法院新收案件数量同比回落。健全院长接访、首阅签批、有信必复、律师代理申诉等机制，办结涉诉信访案件2447件。做深做实司法建议，向有关部门发出司法建议214件。针对群体性证券等纠纷，在全省率先推行“合并审理＋示范判决”，推动类型化系列案件示范精审、快速办理。城关法院设立知识产权纠纷诉调对接工作站，西固法院设立物业服务合同纠纷诉调对接工作室，安宁法院打造“宁心诉4＋1”纠纷化解机制，榆中法院设立“冷凉型蔬菜司法服务点”，新区法院设立全省首家“消费纠纷诉前调解示范点”，将司法解纷功能嵌入基层治理末梢。

做实司法为民

深化护航法治化营商环境司法服务优选高地

——持续优化法治化营商环境。扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，将优化法治化营商环境作为两级法院“一号工程”，制定办理破产、解决商业纠纷指标攻坚突破方案、任务清单，实行周调度、月通报、季督促，引导干警不断增强优化法治化营商环境的思想自觉和行动自觉。开通涉企案件绿色通道，压缩上诉案件移送时间，灵活运用“活封活扣”“置换担保”“以租抵债”等方式，以最优方案解决企业司法领域急难愁盼问题。办理破产指标全省排名第4，同比进位3个名次，解决商业纠纷指标全省排名第5，同比进位4个名次。

——服务企业健康发展。平等保护各类市场主体，审结商事案件24886件。依法维护民营企业合法权益，审结投资、买卖合同等案件12936件。规范公司及其股东行为，审结公司决议效力、股东资格确认等案件58件。出台破产案件快速办理、预重整、执行转破产审查等三项工作制度，建立衍生诉讼示范判决机制，完善破产费用“财政支持＋行业互助”双保险模式，加快推进“困境企业”重生，“僵尸企业”出清。审结强制清算与破产案件99件，挽救35家企业，盘活资产35.67亿元，4000名职工稳住就业。

——积极助力科技创新。严格保护科技创新成果，审结适用惩罚性赔偿案件3件，护航企业自主创新。全面保护商标商誉权益，审结商标及不正当竞争案件141件，维护产权市场竞争秩序。加大种质资源保护，审结植物新品种权纠纷案件21件，1件入选中国法院50件典型知识产权案例，2件获评甘肃知识产权十大典型案例。在全省率先推行技术调查官参与案件审理制度，参审案件3件，破除专业壁垒，提升办案质效。

——不断提升诉讼服务水平。深化巩固“一站式”建设成果，全面实行诉讼服务大厅“一站通办”，诉讼服务接待窗口“一窗通办”，网上诉讼服务“一网通办”，着力构建“一件事一次办”便民诉讼服务体系，让司法便民“零距离”。全市法院网上立案44133件，自助立案5067件，网上保全504件。推行律师“一证通”“一码通”绿色服务，设立诉状自助生成终端，开通24小时自助打印服务终端，设立网上缴退费、网上保全、网上委托鉴定等平台，让司法服务“暖人心”。全面推行诉讼引导、风险评估、文书集约化送达，西固、安宁、皋兰、永登法院实施诉前司法鉴定、评估等制度，让诉讼服务“可感知”。

——抓实审判监督管理。扎实推进“审判质效提升攻坚年”活动，出台提质增效“七项重点攻坚举措”，从审判流程管理、案件质量评查、案件质效评估、审判态势分析等方面推动最高法院新版审判质量管理指标体系有效落实。评价中、基层法院的13项指标中，全市法院有10项指标优于、位于合理区间，上诉率、二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比等12项指标同比趋优向好，二审开庭率、再审审查询问（听证）率、审限内结案率等6项指标实现较大幅度提升。

——扎实推进改革举措。深化民事、行政诉讼繁简分流改革，常态化推进“简案快审、繁案精审”，持续推进二审独任制，不断提升一审简易、速裁、小额诉讼程序适用率，全市法院组建57个民事速裁团队，审结案件58237件，用30%的员额法官办结了65.33%的民商事案件。压茬清积攻坚“减存量”，把“降存清积”作为破局关键，建立“232”动态清积机制，举全市法院之力清理积案23775件，清积率99.69%，2024年末留存案件9541件，同比下降60%，一年以上未结案件同比下降48.25%，三年以上未结案件基本清零。全面推行院庭长“阅核制”，全市法院院庭长阅核案件18957件，占结案总数的11.9%，促进案件质量稳步提升。

坚持固本培元

深化锻造铸魂强基司法生态建设高地

——坚决筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办党的二十届三中全会精神培训班，认真贯彻落实“第一议题”制度，推行“四会”并进、“五学”协同，教育引导干警坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，主动向市委、市委政法委报告重点工作、重要事项、重大案件，坚定法院工作正确政治方向。积极支持配合市委巡察，认真做好反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。抓实“铸忠诚警魂”活动，持续培育“4424”党建品牌，深化巩固“党建联盟”机制，促推法院党建焕发新活力。

——着力提升司法能力。聚焦审判理念和能力现代化，积极打造学习型法院，全面推行“网络专题培训＋教授理论授课＋审判专家实务讲解＋两级法院座谈交流”业务培训模式，线上线下举办、参加各类专题培训119期，培训1890人次。举办优秀论文、调研报告、庭审观摩、裁判文书和案例分析等评选活动，37篇论文、案例、文书和调研报告获省级以上奖项。强化人民法院案例库、法答网运用，3篇案例入选人民法院案例库。

——稳固夯实基层基础。积极协调争取为基层法院增补编制51名，选任员额法官28名，补充司法辅助人员18名，选派10名优秀干警挂职办案。综合运用派员督导、定期督促等举措，帮助薄弱基层法院稳健脱薄争先。扎实开展“枫桥式人民法庭”创建，城关法院渭源路法庭“专家意见书＋诉前鉴定”巧化医患纠纷，七里河法院龚家湾法庭“示范性裁判＋调解”引领物业治理，西固法院福利路法庭“如家法庭”温润万家，红古法院花庄法庭“涉企纠纷专业化特色法庭”服务企业发展，榆中法院高崖法庭“蔬菜法庭”高效化解蔬菜购销纠纷，努力推动人民法庭建设实现专业化转型、特色化发展。

——坚定不移正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，常态化开展新入职和新任职、晋升人员廉政谈话，拧紧廉洁自律总开关。坚持全面从优待警，从严惩处危害干警人身安全的行为，切实加强法官权益保障。严格落实防止干预司法“三个规定”，推进“有问必录、应报尽报”成为常态。对基层法院开展全方位、全覆盖审务督察和司法巡查，进一步规范司法行为、改进司法作风。

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