“条例将助力湖南打造综合成本‘洼地’和要素集聚‘磁场’。”刘风华表示。
省人大财政经济委员会副主任委员刘明政介绍，针对防范政府拖欠账款、进一步推进“新官理旧账”和加强信用建设等，条例重点围绕加强源头治理、严防“新官不理旧账”、加大对失信行为惩戒力度、树立政府信用平台权威等方面推出系列硬核举措。
比如，条例在全国首次明确规定，政府投资的工程建设和货物、服务采购未纳入预算或者未落实资金来源的，不得开工、采购，不得以任何方式要求市场主体垫资建设或者提供服务。
聚焦严防“新官不理旧账”，条例要求国家机关、国有企业事业单位，对历史形成的无分歧拖欠账款和经过司法裁判无异议的账款，应当制定偿还计划并严格执行，同级、上级人民政府应当对计划执行情况进行监督。
条例还在全国率先提出，无正当理由拖欠账款的，由有权机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分，当年不得给予奖励，在政务处分期内不得晋职晋级。
此外，条例规定，建立健全违约失信投诉制度，将政府违约失信情况纳入营商环境评价，并加大对违法进行公共资源交易活动等行为的联合惩戒。
“条例对从严监管执法行为作出了系列硬性规定，让广大市场主体放心、安心、舒心。”刘风华介绍，条例牢固树立监管要服务企业、帮助企业、不打扰企业理念，坚持无事不扰、有求必应，并重点围绕创新执法方式、规范执法行为、严格执法监管“三个环节”推进服务型执法。
“条例实施后，执法检查不扫码、不登记，就是执法犯法。”刘风华表示，条例在全国首创，将涉企执法检查扫码登记制度纳入法条，但凡对企业开展执法检查，必须扫描湖南营商码进行登记，并主动接受被检查对象的评价和监督。
在规范执法行为方面，条例推行包容审慎监管，体现执法温度，特别要求依法制定不予处罚、减轻处罚清单和不予实施行政强制措施清单并对社会公开，并有力约束“一人生病，全家吃药”等运动式执法行为。
围绕严格执法监管，条例坚持将行政执法放在监督的“笼子”里，明确规定，不得将执法检查次数和办案数量与考核评价挂钩；不得层层分解下达量化指标；不得逐利执法、选择执法、过度执法。
编辑：陈集祥
校对：郭亚芸
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