立法會日前一般性通過修改第一五／二ＯＯ九號法律《領導及主管人員通則的基本規定》。是次法案修改內容主要涵蓋三個方面，包括完善就職宣誓規定、優化委任機制，以及完善管理及問責機制。立法會議員李良汪指出，法案修訂有助進一步完善特區的政治體制建設，並一定程度有助構建管治梯隊及促進人員流動，但在問責機制方面，是次修訂的內容，實際上有不少在現行制度中已存在，只是將條文的表述更“明文化”及“具體化”，與社會期望的官員問責制度有一定程序的差距。
立法會議員李良汪
(網絡圖片)
(網絡圖片)
此外，法案雖對官員問責制度進行了梳理，由低至高、由輕至重，採取包括勸誡、不續期委任、終止定期委任以及紀律處分等措施，但現行制度中的公開譴責在新修訂當中被撤銷，有削弱制度力度之嫌。他稱，公開譴責並不是要在官員犯錯後，對其進行“公開示眾”以作懲罰，而是官員施政的所作所為，關乎的是社會大眾的整體利益，在履職過程中所觸犯的紀律以至違法行為，更對全社會產生廣泛影響，“唔係只涉及官員個人利益，閂埋門唔出聲就會無人知”，正如政府所言，設立相關制度的初衷是對較嚴重的犯錯進行處理，當出現上述情況，對其行為進行公開譴責，是向社會確立一個權責相當的施政原則，同時亦能加強社會對施政成效的共同監督。加上，政府在討論時亦指出，勸誡的目的以及要達到的效果，與公開譴責並不對等，兩者並不是替代的關係。“既然兩者唔係互相矛盾甚至有衝突，亦唔係被替代，我認為係有條件可以並存的。但目前法案只進行咗一般性討論，喺細則性討論時，會要求政府對呢個問題作出詳細說明，釋除社會疑慮。”
李良汪重申，官員問責的核心原則不是以紀律處分及刑事處罰解決，更非官員一旦犯錯便要將其“拉下馬”，而是透過相關制度，建立健康、有效、良好的官員文化，落實“有權必有責”、“權責要對等”的原則。正如習近平總書記在黨的十八大以來已多次強調，而新任澳門特區行政長官岑浩輝在其參選政綱當中亦提出“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的原則。期望特區政府在深入研究及廣泛聽取意見後，持續優化相關制度，讓“權責相當”的核心要義，能在本澳官員問責制度中充分顯現，以符合國家大政方針及特區政府的施政方向，提升政府的治理水平。
來源︰
澳門日報
點擊公眾號名片｜關注我們
Facebook、YouTube、Instagram︰
搜索“民众建澳聯盟”關注
點一點關注我們更多內容!
