【应急公告】打好防范应对“组合拳” 筑牢地质灾害“防护墙” 全力以赴守护三江大地美好家园
政务
2024-08-08 16:30
西藏
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打好防范应对“组合拳” 筑牢地质灾害“防护墙” 全力以赴守护三江大地美好家园昌都地处三江流域，山高谷深，地广人稀，受地理特质和高原气候等因素影响，自然灾害种类多、分布广，主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流，全市2023年排查确定地质灾害隐患点3299处，其中滑坡970处，崩塌966处，泥石流1337处，其他26处，2024年汛前排查新增10处。昌都市聚焦“七下八上”防汛关键期，紧盯地质灾害隐患点，压实压紧灾害防范工作责任，严格落实防灾减灾救灾工作制度，强化应急保障和练兵备战，落实落细地质灾害隐患点防护措施，多措并举打好地质灾害防范应对“组合拳”，有效防范应对可能出现的地质灾害风险，全力守护人民群众生命财产安全，截至目前未发生因地质灾害亡人事故。（一）明确任务，以责落实实推动任务落地，打好“责任拳” 坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地为主”的原则，持续压紧压实地质灾害防范应对工作责任。一是安排部署到位。市委、市政府高度重视防灾减灾救灾工作，多次召开全市防灾减灾救灾专题会议对相关工作进行安排部署，并就地质灾害防范应对工作多次作出批示指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，严格按照“属地管理、归口负责”的原则，树牢“隐患就是事故”的理念，贯彻“两个坚持、三个转变”，压实落细各方责任。2024年度落实地质灾害综合防治项目20个，投资10000.11万元，截至目前，20个项目已全面开工建设，已完工2个。二是任务明确到位。印发《 关于做好近期地质灾害防范应对的通知》《昌都市2024年汛期地质灾害排查工作方案》《昌都市2024年度地质灾害防治方案》等文件，分析全市地质灾害现状及地质灾害重点防范期和防范区域，细化地质灾害排查范围，进一步明确防治任务、任务分工、责任清单。
（二）制度先行，以制度执行保障工作成效，打好“规范拳” 坚持严格落实防灾减灾救灾工作制度，不断规范地质灾害防范应对工作程序。一是严格落实“两卡一表”制度。针对威胁群众的地质灾害隐患点制定“两卡一表”（防灾工作明白卡、防灾避险明白卡、防灾预案表），累计发放防灾工作明白卡2383个、防灾避险明白卡4965个、防灾预案表2687个，确保一旦发生险情，能够及时响应做出决策，有效防止“群死群伤”事件发生，进一步增强群众识灾、防灾、避灾意识和自救互救能力。二是严格落实“一点一预案”制度。针对江达白格滑坡、芒康绒曲河流域和纳西乡重金组滑坡等重点地质灾害点进行严密监测、巡护，前置物资储备，落实基层一线“叫应”机制和群众提前转移的“包保”责任制，制定详细的应急预案，严格落实“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，全力确保安全。三是严格落实军地、路地协调联动机制。与川藏铁路昌都项目部和洛隆项目部签订《关于建立应急救援联动工作机制的协议》，制定印发《关于川藏铁路（昌都段）工程建设期间应急救援对接办法》《昌都市实施〈解放军和武警部队参加应急救援行动对接办法〉办法》，召开军地应急抢险救灾协调联动工作推进会，研究部署军地联动联防工作。加快实现应急指挥机制的有机融合，有效整合军地、路地应急资源，统筹应急力量，加强协商、交流与协作、联演联训等，不断提升应急救援抢险救灾的实战能力。
（三）预防为主，以应急保障强化抗灾能力，打好“防守拳”。 始终坚持预防为主，不断提高灾害防范应对能力。一是强化物资储备。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”原则，认真做好各类物资储备工作，目前全市储备的应急救灾物资共7大类151个品种87万余件（套），储备防汛专项物资71.90万余件（套）。二是强化“人防+技防”能力。全市群测群防员3352人、灾害信息员2609人，11县（区）均安排驻点“三查”队伍，严格落实24小时值守巡护。建成气象观测站和水文监测站445个、雨量水位山洪监测站223个，安装普适型地质灾害综合监测预警设备302处，建设并投入使用应急指挥调度“一张图”，标记的数据点位达4417个，实现应急救援力量、装备、物资和风险点位信息化管理的目标。三是强化预警预报和会商研判。发布各类预警预报信息和风险提示1426期、手机短信6.7万余条，开展叫应服务127次、受益群众146.5万人次。按季度形成《全市自然灾害风险形势分析报告》，对全市自然灾害风险形势进行分析研判。累计开展会商研判18场次，对地质灾害防范应对工作进行部署。四是强化培训教育。持续推进防灾减灾救灾知识“八进”宣传活动，截至目前共发放宣传资料和物品5.7万余份、受教群众1.3万余人次，通过各类应急新媒体推送各类信息396条、阅读量达37.74万余人次，切实营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。组织对县、乡、村灾害信息员及群测群防员开展业务培训69场次，覆盖3000余人次，进一步提升了岗位责任意识及业务水平。
（四）平战结合，以训促战提升应急救援能力，打好“救援拳”。 坚持平战结合，树立“全灾种、大应急”应急救援新格局新理念，不断提升应急救援能力水平。一是强化应急实战演练。今年以来，按照实战化应急救援新要求，组织多行业多部门开展包含地质灾害在内的各类应急演练活动106场次，参演人数达1.6万人次，其中地质灾害专项演练13场次，参演0.3万人次。“藏东使命·2024”综合实战应急演练筹备工作稳步推进、预计8月份开展。二是建强应急救援队伍。以消防救援和森林消防队伍为基础，进一步健全专兼职应急救援队伍，并逐步建立完善市、县区、乡镇、村社区专兼职应急力量上下联动、区域协同、多方支援机制。建成“2+17+40+138+500+23”应急救援体系（2支专业应急救援队伍；17支通讯、电力、医疗等专兼职应急救援队伍；40支县（区）专兼职应急救援队伍；138支乡镇专兼职应急救援队伍；500支村（社区）专兼职应急救援队伍；23支社会力量等其他专兼职应急救援队伍）。三是严格应急值班值守。严格落实24小时应急值班和领导带班制度，密切关注天气和险情灾情发展变化，提前预置各类应急救援物资和救援力量，确保科学、高效、迅速处置应对各类灾害事故。加强各类灾害事故信息的收集、上报工作，进一步在信息的及时性、准确性、规范性上下功夫，确保遇有灾害事故，第一时间上报，坚决杜绝迟报瞒报漏报。 下一步，昌都市将严格落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的指示批示和王君正书记在自治区应急管理系统调研时有关指示以及市委、市政府关于地质灾害防范应对工作批示指示，切实把地质灾害防范应对工作作为当前工作的重中之重，统筹自然灾害“防”“救”关系，健全完善“防、抗、救”一体化责任链条，切实构筑起全市地质灾害防范应对“防护墙”，为守护好三江大地美好家园作出应有的贡献！
文章来源：局地灾科
本期编辑：陈琛
本期审核：洛布茨仁
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