乡村自治是国家治理的基础，也是实施乡村振兴战略的基石。近年来，大秦家街道持续深化基层治理效能改革创新，在乡村振兴中坚持村民在乡村治理中的主体地位，按照治穷先治乱、致富先治安、宜居先去脏的思想，以“治乱、治贫、治脏”为突破口，成功探索出以由乱转治的堡子村模式、由贫转富的闫家沟村模式、由脏转靓的苇都梁家村模式，示范带动街道社会和谐发展、村民自治规范运行。
打出乡村善治“组合拳”
构建乡村治理的堡子“治乱”模式
基础不牢，地动山摇；基石不稳，伟厦难存。为解决过去管理混乱、矛盾频发、班子涣散问题，堡子村不断创新探索构建党建引领、群众同建、五老延伸相结合的治理体系，优化基层治理改革，充分调动村民参与积极性，激发村民治理内生动力。
“党建+积分”。围绕爱党爱国、文明家庭、尊老爱幼等10方面开展常态奖评，由党支部牵头探索实行“10+X积分”治理模式，将“美丽庭院”创建、人居环境整治等专项奖评，两项奖评积分存入“村积分银行”，用表现换积分、用积分换物品，解决管理不活、量化不准、措施不硬等顽疾。通过积分兑换，实现由干部唱“独角戏”到村民跳“集体舞”的管理转变。
“同建+共治”。建立“支部带村、民主治村、生态美村、平安护村”的“四村同建”治理模式，发挥“村民管事”主体作用，鼓励群众自主参与村庄治理。“村民管事”就是在“四议两公开”过程中，发挥村民在村级事务决策、事务管理和自我服务的主体作用，实现民事民议、民事民定和民事民办。村党支部组建10支党员服务队，服务时遇事大家议、决策大家定、有事大家干，解决村里“事难管、无人管、管不好”难题。
“五老+网格”。自2015年起，把老党员、老教师、老模范、老干部、老乡贤吸纳至理事会，组建“五老”智囊团，由“五老”包帮网格至全村村民小组，做村庄发展“参谋员”、化解邻里矛盾“协调员”、为民办事“服务员”，解决乡亲邻里间矛盾纠纷、家长里短大小事务。近几年来，通过成立“圆桌议事会”“居民议事亭”等，“五老”带领网格村民共议村内大小事务，化解矛盾纠纷120多起；通过规范“红白喜事”宴席统一标准，累计为群众节约资金100余万元。
种下现代农业“致富果”
打造繁荣富裕的闫家沟“治贫”模式
为拔穷根摘穷帽，闫家沟村按照“流活土地、做大果企、村强民富”的思路，利用现有土地资源，盘活农村集体资产，引入先进企业，吸引各种要素流向村内，实现强村富民目的。
盘活农村土地，破解土地规模制约难题。土地规模化是发展高效生态农业的基础。闫家沟村做活做足村土地文章，以解决生态宜居美丽乡村建设用地、产业发展用地和建设资金三个瓶颈，拓展生态宜居美丽乡村的深度广度。2015年，成立惠德合作社，打造“村社合一”管理模式，通过互换并地、有偿流转、入股经营等形式，持续推进土地规模化经营，共高标准流转土地2380多万亩，清淤加固水库4座，修建主干道10公里、给排水干渠2公里。
引进专业经营企业，破解果业发展主体难题。乡村振兴战略要借市场之手助力，将果业发展交给专业团队做。村内流转土地先后由春竹集团、鲁冠智慧农业产业园承接经营，通过企业专业化经营，高效解决了发展资金、管理经验、果业技术、发展平台等短板，先后投入资金9000多万元，建立起以维纳斯黄金为主栽品种的矮砧苹果示范园1400亩、晚熟品种瑞香红600亩，投入3000万元配备智慧农业设施、增强土壤微生物活性，实现规模化种植、机械化智能化管理，绿色果品的高附加值产生良好经济效益。
推动村容村貌持续升级，破解强村富民难题。通过“党支部+合作社+果业公司+农户”模式，支持果业公司做大做强特色果业，年终按股份分红，促进村集体富裕，反哺推动村容村貌提档升级、支持各项村庄建设，并通过农民土地入股，增加村民收入，鲁冠、村集体、村民多方共赢。村集体每年土地分红50万元，村民人均纯收入增加1000元；从村庄统筹长期劳务用工100余人，每年人均增加收入3000多元。
绘就和美乡村“新画卷”
打造宜居宜业的苇都梁家“治脏”模式
改善农村人居环境，是实施乡村振兴的重点任务，事关广大村民根本福祉，关系群众健康。为一改过去脏乱差顽疾，苇都梁家扭住优化人居环境这个“牛鼻子”，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，打造“花园式”村庄，大幅提升村民获得感、幸福感。
把脉问诊——改造前问需于民。美丽乡村建设必须要尊重农民群众的意愿，核心是围绕农民群众的需求而建，苇都梁家村作为经济薄弱村想要发展建设更是如此。改造前通过走访调查、召开村民代表会征求民意的基础上，将群众对农村风貌去旧更新、人居环境持续改善和群众对传统乡土文化的需要作为工作抓手，着力建设宜居宜业乡村作为作为一切工作出发点。
处方抓药——改造中问计于民。立足群众需求，在推进红白理事大厅建设、低收入群众就业、乡情乡愁家园保护等难题过程中，听取群众建言献策，开出三剂药方。“钱方”，花小钱办大事。在村外能人赞助基础上，村民义务参与建设，极大降低成本，2012年7月-2013年5月，不仅建成红白事理厅、村委办公室、会议室，而且结余1.5万元；赴外地苗木市场购置绿化幼苗，减少绿化支出20多万元。“人方”，低收入者就业增收。以工代赈，吸纳村内6名责任心强的低收入群体为保洁员、绿化员、防火防汛员等，实现村务管护、群众增收两不误；对考取高中、本科、硕士、博士人员每人分别奖励600元、800元、2000元、5000元补助，助其顺利完成学业，自2012年每年村集体出资1.6万元为中小学生缴纳每人400元校车费，出资4000元缴纳学平险；开展“把好事做在婆家，把喜报送给娘家”活动，鼓励村民敬老爱老，每年腊月廿八，村党支部书记带队至好媳妇的娘家送喜报、贴春联活动，每年为60岁以上老人发放3万元补助。“忆方”，留住乡愁记忆。遵循乡村发展规律，尊重群众精神文化追求，建设乡情乡愁浓郁的精神家园，2022年修建了180平方米的忆旧村史馆一处，便于村民休憩娱乐，收集30多件历史物件，对青少年开展革命教育。
固本培元——改造后问效于民。在短时间内，村主副巷路全部硬化，修建排水管14000米、排污管2000米、砖墙2000米，2800多平方米村民健身广场，安装路灯、广场灯83盏，栽植苗木6.5万株，村内实现路网、排水、绿化、亮化和文体设施五个“全覆盖”后，通过召开村民代表会、党小组会等，收集村民反馈改进意见，进一步建立村内人居环境监管、“村庄管家”模式等机制，巩固提升治理效果。人居环境的改善进一步提高了社会治理环境，村内矛盾纠纷多年为零，民生热线数量多年保持低位，在街道年底考评连续10年第一。
深化改革出实效，激发乡村振兴活力。如今，在大秦家街道，广大基层干部从繁杂的基层治理事项中脱身而出，放手干事，一心一意抓落实，在改革发展一线不断取得新突破，在乡村振兴中不断创造新业绩。
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来源：今日招远 记者：王志嵩
责任编辑：金霞
