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福鼎市发展和改革局
关于召开调整我市管道天然气价格听证会的公告
（第2号）
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《政府制定价格行为规则》等法律法规规定，现就召开福鼎市管道天然气价格调整听证会有关事项公告如下：
一、时间和地点
时间：2024年12月4日（星期三）上午9:30
地点：福鼎市住建局第十二层大会议室(福鼎市玉龙北路199号住建局12层)
二、听证方案要点
按照《国家发展改革委关于加强配气价格监管的指导意见》和《福建省天然气价格管理办法》等有关规定，本次天然气价格调整要建立新的天然气价格形成机制，主要包括：1.制定独立的城镇配气价格；2.建立居民用气阶梯价格制度；3.调整居民用气价格和非居民用气价格；4.出台天然气终端销售价格联动管理机制。
（一）制定城镇配气价格
天然气配气价格由配气定价成本、准许收益、税金三部分构成。我市配气价格为首次制定，按照“准许成本加合理收益”的原则，经成本监审并结合我市实际，拟制定以下两个方案：
方案一：配气价格核定为1.05元/立方米（按成本监审结论核定）。
方案二：配气价格核定为1.00元/立方米（在成本监审结论基础上下浮5%）。
（二）建立居民阶梯气价制度
1.政策依据。《福建省天然气价格管理办法》规定：居民用气价格=购气价格+配气价格。《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度指导意见》（发改价格〔2014〕467号）要求：阶梯气量分档按照满足不同需求分为三档，第一档覆盖区域内80%居民户月均用气量，保障基本需求；第二档覆盖区域内95%居民户月均用气量，体现改善和提高生活质量用气需求；第三档为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，比价关系原则上确定为1:1.2:1.5。
2.居民用气阶梯价格。
鉴于我市管输气未全域覆盖，部分乡镇仍使用槽运气，导致供气成本较高。为减轻群众用气负担，本轮价格调整，将采用进价较低的置换气用作保障居民用气，配气价格暂控制在0.90元/立方米，拟核定综合气价为4.16元/立方米，同时按不同气量分档测算居民用气阶梯价格。方案如下：
方案一：第一档覆盖面达86%的居民用户。
方案二：第一档覆盖面达91%的居民用户。
说明：本轮居民用气价格调整，综合气价从4.5元/立方米下调至4.16元/立方米，下降0.34元/立方米，实施阶梯气价后，第一档气量价格将从4.5元/立方米下降至3.94元/立方米，下降0.56元/立方米，降幅为12.44%。
（三）调整非居民用气最高指导价
根据新的定价机制，终端用户销售价格=购气价格+配气价格。购气价格采用周期加权平均采购价格3.40元/立方米，配气价格分别按0.90元/立方米、1.00元/立方米，测算两个方案，具体方案如下：
方案一：非居民用气最高指导价4.30元/立方米，即非居用气价格=购气均价3.40元/立方米+配气价格0.90元/立方米。
方案二：非居民用气最高指导价4.40元/立方米，即：非居用气价格=购气均价3.40元/立方米+配气价格1.00元/立方米。
说明：方案一、方案二较现行非居民用气最高指导价4.85元/立方米，分别降低0.55元/立方米和0.45元/立方米，降幅分别达到11%和9%。
（四）天然气终端销售价格联动机制方案
方案要点：
联动周期。居民用气终端销售价格联动周期原则上一年；非居民用气最高指导价联动周期原则上三个月，特殊情况经批准可月度联动。
启动条件。燃气经营企业供应居民用户的：计算期平均单位购气价格较基期平均单位购气价格变动幅度达到或超过5%时，启动联动调整程序。购气价格变动未达到联动调整启动条件时，终端销售价格不作调整，变动差额纳入下一调价周期累加或冲抵。
燃气经营企业供应非居民用户：当购气价格累计上涨幅度达到或超过10%且距离上次调价时间达到或超过3个月，按照燃气经营企业自行消化不低于20%，非居民用户承担不超过80%的原则相应提高价格；当购气价格累计下降幅度达到或超过10%时且距离上次调价时间达到或超过3个月，应及时全额传导到终端用户降低价格。
设置居民用气价格上调上限。为保持居民用气终端销售价格相对稳定，避免过度增加居民用户负担，规定居民用气第一阶梯价格单次上调不超过0.5元/立方米，未调金额纳入下一联动周期累加或冲抵。当天然气上游价格持续大幅上涨，可能对居民生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。
三、成本监审结论
按照《政府制定价格成本监审办法》《福建省管道燃气配气定价成本监审办法》等规定，发改局委托福建安信会计师事务所对燃气企业2021-2023年定价成本开展全面审计，审核结论：2021-2013年配气价格（含税）均值为1.05元/立方米，其中2021年为0.96元/立方米，2022年为1.04元/立方米，2023年为1.14元/立方米。
四、参会人员
（一）听证人
按照《政府制定价格听证办法》规定，设听证人3名，名单为：
郑昌央 福鼎市发展和改革局
施 群 福鼎市发展和改革局
朱千州 福鼎市大数据和项目发展中心
（二）听证会参加人
经自愿报名和委托相关部门推荐，本次听证会参加人30名，名单为：
1.消费者参加人（16名）
施莹莹 市人大代表
李赞杰 市人大代表
林冬明 市政协代表
杨瑞鼎 市政协代表
董珊珊 消费者代表
卓如枫 消费者代表
刘孝瑶 消费者代表
林春木 消费者代表
庄娟娟 消费者代表
张 驿 消费者代表
张小云 消费者代表
蔡冬霞 消费者代表
罗新晗 非居代表
屠昌量 非居代表
刘 芳 非居代表
谢丽珠 非居代表
2.经营者参加人（2名）
陈万键 福鼎市安然燃气有限公司
张石进 福鼎市安然燃气有限公司
3.相关利益方参加者人（1名）
李茂灵 福鼎市鑫象燃气有限公司
4. 政府部门及社会组织参加人（9名）
林 敏 市人大
林德亮 市政协
洪雅卿 市司法局
温在都 市城管执法局
陈桂贤 市商务局
林建武 市市场监管局
王文君 市工信局
林 伟 市民政局
梁世昌 市总工会
5.专家学者（2名）
刘友端 市燃气管理办
陈家志 市委党校
特此公告
福鼎市发展和改革局
2024年11月15日
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来源丨福鼎政府网
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