提案档案
名称：关于紧抓“智能建造”契机，打造建筑产业“新高地”的建议
案号：002
提案人：民进相城区基层委、民建相城区基层委，黄同裕等委员
主办单位：区住建局
推进智能建造试点示范项目和采用工程总承包、全过程工程咨询模式的示范项目，参评各级、各类建筑工程创优争先活动。对在全市具有示范效应的智能建造以及高装配率项目、三星级绿色建筑、超低能耗建筑，以及在区内智能建造产业基地所引进培育的智能建造、绿色低碳产业链相关示范企业、创新平台、创新中心等予以奖补。在重点区域地块建设时全面加入智能建造、BIM（建筑信息模型）、低碳指标，给予容积率补贴、预售提前等优惠条件。
持续招引一批综合实力强、技术含量高的总部企业、龙头企业，加强与大型国企、央企开展多领域、深层次合作，导入更多产业链优质资源。支持区内建筑企业做大做强，重点培育一批具有核心竞争力和品牌影响力的骨干企业，鼓励中小型企业走“专精特新”差异化道路。对于政府和国有资金投资项目应完善建设管理模式，如学校、保障性住房、市政道路等项目可以采用EPC 总承包模式。
加速推进BIM技术应用，编制相关技术指南，开发智慧监管平台，充分利用数字技术与市审图中心联合开展BIM自动审查，加大全过程监管力度，实现BIM交付、审查、归档与数据集成一体化管理，构建区域BIM数据中心。探索搭建区级CIM（城市信息模型）自主可控底座+城市综合监管服务系统平台，为建筑产业数字化提供坚实保障。在政府投资项目中优先引入全过程数字化、智能建造、智慧建筑、零碳建筑、碳中和建筑、产能建筑等创新设计理念，创新应用元宇宙、AI 辅助设计、参数化设计、动态最优设计等前沿设计方法，全面强化设计在工程建设全周期的创新引领作用，为建筑业创新发展提供设计基础。打造政府级智能建造监管平台。结合数字相城一网统管，打造“工地一件事”。
紧抓苏州市创建智能建造试点城市的战略机遇，新建政府投资和国有资金投资的建设项目带头优先进行示范项目建设，鼓励社会投资项目积极开展示范项目建设。推动相城区智能建造示范项目、示范区建设，每年培育遴选一批有示范效应的智能建造项目应用案例，形成相城区智能建造典型案例库及技术标准，打造一批高品质绿色建筑、超低能耗建筑、光伏建筑一体化（BIPV）创新示范项目，因地制宜建设近零碳排放示范园区。选择基础条件好的项目进行智能建造场景试点示范，提供项目场景支持。通过采用BIM数字一体化设计、智能施工管理等技术，将建筑工业化、绿色化和数字化进行深度融合示范，推动建筑业数字化转型升级。
完善智能建造专业人员资质认定和创新人才成长激励机制，建立行业人才梯队库，支持建筑业企业与高等院校、科研院所、职业学院等深化合作，建立产学研创新联合体。鼓励建筑业企业引进信息技术、机械制造等跨专业领域的高层次人才，建设智能建造产业工人实训基地，开展装配式建筑、BIM、智能建造等技能培训及职业技能等级认定，加快智能建造产业工人队伍建设。
➤ 聚力打造建筑产业“新高地”
坚持招大引强和培优育强并进，着力构建“128”链式发展的企业梯队。印发《相城区智能建造产业高质量发展若干政策（试行）》，在全省率先兑现房地产项目智能建造容积率奖励，为产业的发展提供政策支撑。围绕产业定位、资源禀赋，聚力加强产业链薄弱、关键环节招引，瞄准京津冀、长三角、大湾区进行产业衔接，招引一批综合实力强、技术含量高的大型建筑类企业到相城设立企业总部、区域总部或分支机构，推动西安交大—中亿丰智能装备研究院等6家智能建造研发平台落户。持续做好与中建集团战略合作服务，争取更多中建集团分支公司、功能型总部落户相城。支持区内重点建筑企业升级增项资质，特别是电力、铁路、公路、港口航道、水利等行业附加值高的资质，鼓励通过股份合作、项目合作、组建联合体等强强联合方式，共同参与苏州市乃至长三角区域大型项目投标，不断提升产业核心竞争力。
➤ 全力建设新质生产力“主阵地”
聚合苏州科技创新土壤与制造业的良好产业基础，加快推动建筑业“智改数转网联”，着力提升建筑领域科技创新能力。鼓励建筑业企业积极申报全国科技型中小企业、省民营科技企业、高新技术企业等科技企业资质，积极申报苏州市新一代人工智能创新技术供给示范企业和创新应用场景示范项目、碳达峰碳中和项目等。支持重点建筑企业基于科技创新链接产业链上下游，孵化智能建造产业领域智能生产和科技服务子公司，推动产值超10亿元建筑业企业实现研发机构全覆盖。加速推进中建科工的智能建造科创园等创新项目落地相城。构建“一基地多园区”产业布局，已规划布局五大智能建造空间载体，获批全省首个且唯一授牌的“江苏省智能建造产业基地”。加快落实关于加快新型工业化工作要求，根据《相城区培育壮大“链主”企业的工作意见》，通过产业链“组长+链主”引育工作体系，重点培育建筑机器人及智能装备等新兴产业，到2026年形成具有行业竞争力的千亿级智能建造产业集群，使相城成为苏州发展新质生产力的重要阵地。
➤ 努力打造创新发展“示范区”
紧抓苏州建设全国首批智能建造试点城市及苏州高铁新城建设江苏省首批城乡建设碳达峰碳中和先导区机遇，以推进“相城区建筑产业高质量创新发展三年行动”为抓手，将智能建造、绿色低碳等重点工作任务清单化、项目化。围绕项目建设年，按照“分类实施，重点突破”的原则，充分发挥政府投资项目示范引领作用，全面推进智能建造技术、智能施工电梯以及工程建设全过程BIM等技术应用，重点培育一批有影响力、有竞争力的智能建造创新场景、试点项目、示范企业，全力打造智能建造示范区，累计入选省、市智能建造试点项目17个、总量为全市第一，3家企业获评首批省智能建造试点企业和技术服务试点单位；建立健全城乡建设绿色低碳发展的政策体系和监管体系，打造一批高品质绿色建筑、超低能耗建筑、光伏建筑一体化创新示范项目，因地制宜建设近零碳排放示范园区，形成可复制可推广的绿色低碳区域建设样板。
➤ 着力塑优产业发展“强磁场”
更好地放大政策效应，持续对标先进创新实践，强化工作协调与政策协同，强化统筹推动智能建造领域重点任务落实。推动成立智能建造分会，组织相关单位围绕智能建造技术全过程应用落地调研、组织编制智能建造技术相关行业标准与评价体系、研究构建建筑机器人标准体系、搭建行业级建筑产业互联网平台、建立建筑行业大数据实验室、组织开展行业技术交流等重点方向攻坚；进一步加大宣传推广力度，积极向上争取，凝心聚力抓好“第一资源”，举办中国土木工程学会2024年学术年会、2024第一届全国建筑机器人技能大赛暨首届智能建造产业发展大会等活动，积极营造我区良好的产业发展氛围，扩大我区智能建造产业集群影响力。
➤ 夯实产业发展人才“强支撑”
强化智能建造领域高层次创新人才、产业紧缺人才及产业工人队伍引培，硬核支撑产业高质量发展。计划在阳澄湖创客大赛中设立智能建造领域专场，鼓励智能建造类人才申报相城区科技领军人才。匹配“智能建造”产业布局调整升级，修订《相城区重点产业人才计划实施细则》等人才奖励政策。鼓励建筑业企业引进信息技术、机械制造等跨专业领域的高层次人才。鼓励符合条件的建筑业企业申报成为职业技能等级认定备案企业和第三方评价机构，持续推进江苏建筑服务（苏州）产业园、建筑业零工市场建设。支持建筑业企业申报高技能人才公共实训基地、技能大师工作室，积极推荐建筑业技术技能人才申报江苏技能大奖。
➤ 巩固智能建造产业发展优势，打造一批智能建造试点项目、应用场景，力争探索一套可复制推广的经验模式；加快智能建造产业载体建设，力争建成全国首个智能建造产业基地；推动智能建造技术产品应用，推进建筑机器人及智能装备等规模化运用、产业化发展，推广智能建造等新型建造方式的全面深度应用；推动智能建造产业链式发展，围绕智能设计、智能施工、智慧运维上下游三个产业开展，逐步扩大智能建造的产业链范畴；成立相城区智能建造产业学院，加速聚合产业发展技术、人才、资金等关键要素，完善人才培养体系，为智能建造产业注入发展活力。
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资料来源：光明网
